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三、主要任務

(一)突出創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)能源市場活力。

1.推進能源科技創(chuàng)新。堅持綠色、低碳的戰(zhàn)略發(fā)展方向，通過技術創(chuàng)新和發(fā)展關聯(lián)產業(yè)培育新增長點。支持電網企業(yè)與省內研發(fā)機構共同建設“可再生能源發(fā)電規(guī)?；?rdquo;國家重點實驗室，解決制約可再生能源規(guī)?；玫馁Y源逆向分布、不確定性和穩(wěn)定性等問題。推廣風電場、光伏電站集群控制技術和電網友好型新能源發(fā)電等關鍵技術，提高新能源接納能力及智能電網調度運行控制水平。支持不同類型的儲能示范項目，提高常規(guī)電源調節(jié)能力，綜合運用儲能和需求側管理等技術，提高系統(tǒng)靈活性，力爭在儲能和多能集成等技術領域保持領先水平。

2.推進技術服務體系創(chuàng)新。支持酒泉等基地建設大規(guī)模風電場、光伏電站區(qū)域大規(guī)模遠程監(jiān)控中心，對不同區(qū)域風電、光電運行狀態(tài)及數據進行實時采集、分析，開展河西地區(qū)大規(guī)模風電場群互補分析研究，推動風電、光電互補運行和后續(xù)項目科學布局，提高風光電集群化遠程控制和行業(yè)管理水平。在風電基地和新能源基地探索建立統(tǒng)一公用信息化平臺和高精度功率預測系統(tǒng)，結合物聯(lián)網、互聯(lián)網技術，通過氣象數據、地面監(jiān)測數據及傳感器數據的大數據融合，提高微觀選址和功率預測精度，進一步優(yōu)化項目微觀選址，提高風力和太陽能發(fā)電性能。建設區(qū)域性風電光電設備質量檢測中心。推進新能源微電網的運行和技術服務體系建設。發(fā)展以工程建設、技術咨詢、運行服務、檢測認定、知識產權保護、教育培訓為主的新能源產業(yè)服務體系。依托省內新能源開發(fā)及工程實踐，促進設計實驗、工程服務、設備維護、監(jiān)測認定、安全審查及標準制定等高端技術服務業(yè)發(fā)展。

3.推進能源管理體制創(chuàng)新。繼續(xù)推進能源領域簡政放權，拓寬投融資渠道，強化企業(yè)投資的主體地位，支持社會資本參與新能源、配電網和儲能設施建設和運營。加快核定輸配電價，按照“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定輸配電價。分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。妥善處理居民、農業(yè)用戶交叉補貼。逐步放開公益性、調節(jié)性以外的發(fā)電計劃，由發(fā)電企業(yè)參與市場競爭。逐步完善電力直接交易機制，初步建立相對獨立的交易平臺，推進中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的電力價格市場化改革。完善外送電市場交易原則、交易機制、管理方式，推進市場化的外送電價格形成機制，擴大外送電規(guī)模，逐步放開增量配電投資業(yè)務，多途徑培育售電側市場競爭主體，提升售電服務質量。

4.推進新能源就地消納路徑創(chuàng)新。推進新能源與火電發(fā)電權置換交易，擴大終端環(huán)節(jié)新能源對化石能源的替代，著力提高企業(yè)燃煤自備電廠新能源替代比例。支持符合產業(yè)政策和環(huán)保達標高載能企業(yè)提高負荷率。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，采取大用戶直購電降低工業(yè)企業(yè)用電成本等措施吸引承接中東部地區(qū)現(xiàn)代高載能產業(yè)轉移，鼓勵環(huán)保型新型耗能產業(yè)落地甘肅，最大限度地提高全省就地消納能力。試點推廣應用新能源清潔供暖技術，著力解決周邊地區(qū)存量風電項目的消納需求。鼓勵新建建筑使用風電清潔供暖技術。鼓勵風電場與電力用戶采取直接交易的模式供電，保證清潔供熱示范項目的有效實施和企業(yè)的合理效益。開展適應風電清潔供暖發(fā)展的配套電網建設，制定適應風電清潔供暖應用的電力運行管理措施，保障風電清潔供暖項目的可靠運行。

(二)推進協(xié)調發(fā)展，構建高效電力能源網絡。

1.創(chuàng)建新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調發(fā)展新機制。在確保電網安全運行的前提下，按照核定的最低保障收購年利用小時數安排發(fā)電計劃，確保最低保障收購年利用小時數以內的電量以最高優(yōu)先等級優(yōu)先發(fā)電，超出最低保障收購小時數的部分通過市場交易方式消納。通過應用風力發(fā)電、太陽能發(fā)電預測預報技術，建立風力發(fā)電、太陽能發(fā)電精細化智能運行調度體系。加強調峰能力管理，開展深度調峰試驗，建立有償調峰機制。鼓勵火電機組深度調峰，鼓勵熱電聯(lián)產機組、自備電廠參與調峰，為新能源騰出更大發(fā)電空間，促進新能源企業(yè)多發(fā)滿發(fā)。省內自用火電僅建設特高壓配套調峰火電和少量骨干城市熱電項目。

2.積極擴大綠色電力外送。配合國家西電東送戰(zhàn)略通道建設，積極實施特高壓電力外送通道項目。圍繞風、光電等新能源的大規(guī)模開發(fā)，加快推進酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程建設，力爭2017年底建成投運，爭取國家把酒泉新能源基地消納問題放在全國更廣范圍內考慮，實現(xiàn)外送電力800萬千瓦以上，年輸送新能源電量占比達到40%以上。謀劃在河西地區(qū)建設第二條以輸送新能源為主的特高壓直流輸電工程。結合隴東煤電基地建設，推進隴東至江蘇等中東部地區(qū)±800千伏特高壓輸電工程建設，充分利用現(xiàn)有配套電源，開展“風火打捆”外送示范，逐步實現(xiàn)電網從單一電力輸送網絡向綠色資源優(yōu)化配置平臺轉型。圍繞西北區(qū)域電力市場建設，開展跨省區(qū)電力市場化交易，拓展新能源省外消納市場，實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，為中、東部地區(qū)經濟轉型升級提供清潔能源支持。探索省內新能源和區(qū)域外抽水蓄能電站聯(lián)系優(yōu)化機制，在促進新能源上網的同時增加系統(tǒng)調峰能力。

3.強化省網和區(qū)域互聯(lián)750千伏主網架建設。加強甘陜、甘寧斷面以及省內河西新能源基地到中部地區(qū)的輸電能力建設，規(guī)劃建設酒泉經蘭州到隴東雙回750千伏通道，滿足大規(guī)模風電接入、消納及外送需要。繼續(xù)優(yōu)化330千伏及以下電網網架，提高電網整體配送能力。推進甘肅電網與寧夏、陜西、青海和新疆電網750千伏聯(lián)網運行，形成東聯(lián)陜西電網，北通寧夏電網，西接青海電網，西北延至新疆電網，整個西北地區(qū)相互調劑、互補調峰的電網架構，提升甘肅電網作為西北電網電力電量交換樞紐的橋梁和紐帶作用。減少輸配電損耗，通過對城農網變壓器存量更新和增加提升，有效擴大高效變壓器運行比例。

4.深入開展微電網示范工程。以電力體制改革為契機，在蘭(州)白(銀)、武(威)金(昌)張(掖)、酒(泉)嘉(峪關)等區(qū)域探索實施不同功能定位的新型微電網示范工程。探索“互聯(lián)網+新能源”的發(fā)展模式，建設接納高比例可再生能源，促進靈活互動用能行為和支持分布式能源交易的綜合能源微網。在酒(泉)嘉(峪關)地區(qū)探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲用一體化的局域電力系統(tǒng)。在西北師范大學、河西學院等高等院校，按照分布式太陽能發(fā)電建設和并網技術標準，開展分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)示范，通過分布式能源、儲電蓄熱(冷)及高效用能技術相結合的方式，形成以可再生能源為主的高效一體化分布式能源系統(tǒng)。

5.推動能源技術裝備跟進升級。以新能源項目建設為依托，帶動新能源裝備制造規(guī)?；a業(yè)化、集約化發(fā)展。圍繞全省已形成的新能源裝備制造產業(yè)集聚能力，建設酒泉、武威等新能源裝備制造基地。以高效清潔煤電、水電、風電、太陽能、先進輸變電設備及能源互聯(lián)網等領域為重點，著力打造一批產業(yè)特色突出、主導產品競爭優(yōu)勢強、市場機制較為完善、龍頭企業(yè)帶動作用明顯、產業(yè)鏈條較為完整、創(chuàng)新能力較強的新能源特色優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展產業(yè)升級影響大、關聯(lián)度高、帶動性強的專用裝備、成套裝備和重大裝備，不斷提升基礎零部件、基礎材料等相關配套產業(yè)的整體水平。大力支持浙江正泰、蘭州大成等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)加快發(fā)展，支持企業(yè)自主開發(fā)新產品、新裝備，鼓勵生產企業(yè)向系統(tǒng)集成轉變，以本土化生產為主，逐步完善檢測設備、集成系統(tǒng)設備設計制造等關鍵環(huán)節(jié)，引導專業(yè)化零部件生產企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。

6.推進新能源示范城市建設。積極探索各類新能源技術在城市供電、供熱、供暖和綠色建筑中的應用，減少城市發(fā)展對化石能源的依賴，提高新能源利用在城市能源消費中的比重，使可再生能源在能源消費中達到較高比例或較大利用規(guī)模，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。進一步完善敦煌、金昌、武威等國家級新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃，深入開展有特色的新能源利用項目示范，支持智能電網、局域微網、新型儲能、新能源交通等技術在城市的利用。積極推進蘭州新區(qū)開展綠色低碳城鎮(zhèn)新能源綜合應用示范，重點開展分布式太陽能發(fā)電示范區(qū)、城鎮(zhèn)新能源清潔供暖、可再生能源建筑一體化、與生產生活相結合的新能源綜合應用示范。

(三)堅持綠色發(fā)展，建立高比例可再生能源體系。

1.建設優(yōu)質新能源生產基地。堅持綠色低碳發(fā)展方向，努力推進能源供給革命，按照集中分散并舉、打捆送出與就地消納相結合的原則，合理利用區(qū)域內風、光資源，重點推動建設以風電、太陽能發(fā)電為核心的新能源生產基地，著力增加風電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等新能源供應，加快構建多元互補的新能源供應體系。

2.穩(wěn)步發(fā)展風力發(fā)電。因地制宜推進風電產業(yè)規(guī)?；?、有序化發(fā)展。在全國首個千萬千瓦級風電基地(酒泉)已基本建成的基礎上，以瓜州、玉門及周邊縣區(qū)為重點，推進酒泉向特大型風電基地邁進，到2020年，酒泉地區(qū)風電裝機達到1600萬千瓦。在河西走廊東部的武威、金昌、張掖等地區(qū)，依托已有新能源開發(fā)規(guī)模和發(fā)展基礎，謀劃建設武(威)金(昌)張(掖)千萬千瓦級風電基地。以景泰興泉、平川撿財塘等風電場為基礎，建設白銀百萬千瓦級風電基地;以環(huán)縣、華池等風電場為基礎，建設慶陽環(huán)縣百萬千瓦級風電基地。開展風電產業(yè)扶貧，按建設時序和規(guī)模推進實施定西通渭200萬千瓦風電基地項目。根據資源賦存狀況科學規(guī)劃天水、平涼、臨夏、甘南、隴南等地的風能資源開發(fā)，有序推進小型風電場和分散式風電場開發(fā)建設，提高新能源使用比例。到2020年底全省累計并網裝機容量達到2500萬千瓦。

3.多元化發(fā)展太陽能發(fā)電。充分利用河西及中部太陽能資源豐富的優(yōu)勢，在利用既有輸變電設施就近發(fā)展光伏發(fā)電、就近接入消納的同時，擴大太陽能集中開發(fā)利用規(guī)模，協(xié)調光電場布局與電力送出通道規(guī)劃與建設時序，重點打造敦煌、金塔、肅州、嘉峪關、金川、涼州、民勤、高臺等8個百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地。圍繞酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電通道，規(guī)劃建設酒嘉地區(qū)280萬千瓦外送大型光伏發(fā)電基地。深入實施光伏進萬家工程，在工業(yè)企業(yè)、物流中心、學校、醫(yī)院、車站等可利用屋頂，組織推動開展不同類型分布式光伏發(fā)電示范，促進分布式光伏發(fā)展利用的規(guī)范性和有序性，逐步推廣光伏建筑一體化工程。到2020年底，全省累計光伏發(fā)電并網990萬千瓦。

4.打造太陽能光熱發(fā)電示范基地。繼續(xù)深化完善太陽能熱發(fā)電資源調查評價工作，在資源富集、建設條件優(yōu)越的敦煌、金塔、玉門、金昌等地，重點開展太陽能光熱發(fā)電示范工程，支持能源投資企業(yè)攻堅太陽能熱發(fā)電關鍵技術，為全國大規(guī)模發(fā)展太陽能熱發(fā)電奠定堅實基礎。到2020年底，全省累計光熱發(fā)電并網110萬千瓦。

5.積極推進抽水蓄能及常規(guī)電站建設。適應全省風力發(fā)電、太陽能發(fā)電規(guī)模快速增長的發(fā)展形勢和電網穩(wěn)定運行的需求，積極推進已列入批復選點規(guī)劃的肅南大孤山120萬千瓦、玉門昌馬120萬千瓦等兩座抽水蓄能電站的前期工作，創(chuàng)造條件開工建設。開展新一輪抽水蓄能規(guī)劃選址普查，力爭張掖盤道山等1—2個站點列入國家抽水蓄能規(guī)劃。堅持水電開發(fā)與移民致富、生態(tài)環(huán)境保護、地方經濟社會發(fā)展相協(xié)調，加強流域規(guī)劃管理，積極開展水電開發(fā)前期工作，深入論證黃河黑山峽河段開發(fā)功能定位、庫區(qū)淹沒、移民和征地損失、社會穩(wěn)定性影響、生態(tài)影響等問題，推進該河段開發(fā)。因地制宜推進甘南、隴南白龍江、白水江等流域中小型水電站的開發(fā)。

6.深入推動地熱能開發(fā)利用。開展地熱能資源勘探與評價，加快推進中深層地熱能開發(fā)利用，在天水市和定西市等一些有資源優(yōu)勢的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地熱供暖為主和地熱開發(fā)利用的示范基地、示范小區(qū);建立健全地熱能開發(fā)利用產業(yè)體系，為地熱能開發(fā)利用提供強有力的產業(yè)支撐。

7.切實提高工業(yè)、建筑和交通節(jié)能管理。加快推進制革、印染、鉛蓄電池組裝等行業(yè)淘汰落后產能。實施電機、內燃機、鍋爐等重點用能設備能效提升工程，推進余熱余壓利用，逐步降低鋼鐵、水泥、鐵合金等主要耗能產品單位能耗，力爭部分產品節(jié)能指標達到國內先進水平。積極推廣高效電機，加快高效電機在各領域的應用以及高耗能老、舊電機淘汰。新建建筑符合綠色建筑設計要求，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型墻體屋面材料及保溫材料，積極發(fā)展集成綠色建材、綠色能源技術的綠色建筑，鼓勵有條件的地區(qū)執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標準，穩(wěn)步推進既有建筑供熱計量及節(jié)能改造。積極倡導綠色出行方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快營運車輛更新，鼓勵購買使用低油耗汽車，發(fā)展高效、低耗、節(jié)能車輛營運。堅持市場主導與政府扶持相結合的原則，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車的推廣應用，完善充電基礎設施，培育新能源汽車消費市場。

(四)加快開放發(fā)展，拓展能源發(fā)展空間。

1.加強絲綢之路經濟帶沿線國家新能源合作。圍繞推進中亞地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用，著力推進產業(yè)對接合作，以新能源裝備制造為重點，建設面向中西亞的對外貿易出口基地，鼓勵省內企業(yè)開展面向中亞西亞及中東歐市場的境外投資，發(fā)揮新能源和新能源裝備制造業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合共建研究中心、技術轉移中心和技術推廣示范基地。積極推動與中亞國家的電力項目合作，支持風電和地面光伏電站建設企業(yè)積極參與中亞國家風電園、小型水電站、光伏電站、光伏裝備制造及鉆井設備等能源開發(fā)項目的開發(fā)建設。加強新能源人才交流合作，充分利用新能源產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件，通過工業(yè)組織、省內高校及企業(yè)實習等渠道，為中西亞地區(qū)涉及新能源行業(yè)領域人員提供培訓，增強促進產業(yè)發(fā)展的高級人才基礎。依托甘肅在絲綢之路經濟帶上的地理優(yōu)勢和戰(zhàn)略通道資源，建立靈活多元的合作交流形式，爭取在蘭州設立國家在西部的能源資源交易所，把能源資源交易所逐步拓展為面向中西亞各國和我國西北乃至西部地區(qū)能源資源交易中心，增強我國在能源資源交易、安全保障等方面的主動權和話語權，形成面向中西亞的國際能源資源戰(zhàn)略通道和重要基地。

2.加強省際間能源合作。充分利用省內省外兩種資源、兩個市場，深化與周邊省區(qū)能源資源勘探開發(fā)、能源技術、能源運輸等方面的合作，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實現(xiàn)更大范圍內能源資源的優(yōu)化配置。依托酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程和隴東至江蘇等中東部地區(qū)±800千伏特高壓直流輸電工程，加強與湖南、江蘇等能源需求省區(qū)的戰(zhàn)略合作。支持酒泉等地裝備制造企業(yè)拓展周邊省區(qū)市場，擴大生產能力，提升裝備制造核心競爭力。

3.深化地方與中央企業(yè)能源合作。圍繞建設全國重要的新能源基地和新能源裝備制造業(yè)基地，積極推進中央在甘五大發(fā)電集團、三峽集團等中央企業(yè)在新能源和可再生能源開發(fā)領域的合作，做好酒泉千萬千瓦級風電基地后期項目和抽水蓄能電站開發(fā)建設。依托隴東煤炭資源開發(fā)建設，合作推進化石能源清潔高效開發(fā)利用技術創(chuàng)新，實現(xiàn)化石能源清潔化利用。與央企合作推進主要耗能領域節(jié)能關鍵技術研發(fā)，加強對能源裝備技術引進的消化吸收和創(chuàng)新，提升裝備制造業(yè)水平。

(五)促進共享發(fā)展，提升能源服務水平。

1.提高新能源消費在終端用能的比重。以提高能源效率為主線，切實推進能源消費革命，轉變能源消費理念，強化新能源消納利用，提高新能源在能源消費中的比重，為后續(xù)大規(guī)模發(fā)展奠定基礎。加強農網建設，全面提升農村電網供電質量，提高人均用電水平，推進城鄉(xiāng)電氣化。在全省主要用能行業(yè)和第三產業(yè)大力實施和推廣電能替代，大力發(fā)展新能源汽車，減少城市中化石燃料直接燃燒，通過新能源和傳統(tǒng)能源的互補利用，實現(xiàn)城市能源消費向綠色能源轉變。到2020年，終端用能中新能源比重大幅度提升。

2.提升農村用能水平。構建以生物質能、太陽能、小水電等多種可再生能源技術相互融合的清潔用能體系。在具備條件的地方，大力發(fā)展集中式秸稈沼氣技術，配套建設有機復合肥生產，提高農產品質量。加快農村高效低排節(jié)能爐灶炕技術推廣，提高農村能源利用效率，減少農村生活用能污染物排放。開展農村太陽能、風能、生物質能等清潔能源綜合開發(fā)利用，替代薪柴、煤炭等傳統(tǒng)生活用能。在易地搬遷集中安置區(qū)積極推廣太陽能建筑技術、建筑節(jié)能技術、集中式秸稈沼氣技術，在滿足抗震設防需求的前提下，一次性達到國家建筑節(jié)能標準要求，探索推廣電能集中供熱、電炊入戶工程，進一步引導農村用能方式轉變。積極做好清水縣等地綠色能源示范縣創(chuàng)建工作。

3.大幅提高化石能源清潔化利用水平?？刂泼禾肯M總量，制定全省煤炭消費總量中長期控制目標，優(yōu)化能源結構，逐步減少城區(qū)燃煤消耗量，降低燃煤污染。加快淘汰落后產能，大力推進煤礦企業(yè)兼并重組。轉變煤炭使用方式，著力提高煤炭集中高效發(fā)電比例。到2020年，高效清潔排放燃煤機組電煤占煤炭消費量比重大幅提高。