2012年年中,國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合對全國可再生能源電價(jià)附加費(fèi)的分配情況進(jìn)行摸底。結(jié)果顯示,截至2011年底,我國可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金缺口高達(dá)107億元。
3年過去了,這筆舊款仍未注入企業(yè),新的補(bǔ)貼缺口卻在同步擴(kuò)大。原本是為呵護(hù)行業(yè)成長、為企業(yè)減負(fù)而生的可再生能源補(bǔ)貼,正以一種另類的方式,成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
多家新能源企業(yè)在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)一致表示,在經(jīng)濟(jì)增長深度調(diào)整、風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)將下調(diào)等外部環(huán)境變化的多重刺激下,動輒數(shù)十億的補(bǔ)貼“白條”,已開始對企業(yè)的正常經(jīng)營形成負(fù)面影響。更為尷尬的是,關(guān)于如何解決可再生能源拖欠的問題,國家主管部門至今沒有給出明確的路線圖,更無時(shí)間表。
寅吃卯糧
目前我國可再生能源補(bǔ)貼的資金來源為全國征收的可再生能源電價(jià)附加,后者始征于2006年,當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是每度電2厘錢。此后,發(fā)改委于2009年11月、2012年年初、2013年9月三次上調(diào)征收標(biāo)準(zhǔn)。目前的標(biāo)準(zhǔn)是每度電1.5分錢。7年間,上漲6.5倍。
但由于近年來可再生能源電量增速遠(yuǎn)高于全社會用電量增速,且電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期相對較長,我國可再生能源補(bǔ)貼長期存在“寅吃卯糧”的現(xiàn)象,并以滾雪球的方式形成了補(bǔ)貼缺口。