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我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼長(zhǎng)期存在“寅吃卯糧”的現(xiàn)象 補(bǔ)貼缺口越來(lái)越大
日期:2014-11-17
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一碗夾生飯
在《可再生能源法》明確規(guī)定可再生能源補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼資金來(lái)源的情況下,前述107億元巨額欠賬為何拖延近三年之久仍未解決?
據(jù)了解,我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼以2012年為界,可分為兩個(gè)管理階段:第一階段為2006年1月1日至2011年12月31日,管理部門(mén)為國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì),其中牽頭部門(mén)為國(guó)家發(fā)改委,國(guó)家不定期公布《補(bǔ)貼方案和配額交易方案》,電價(jià)附加補(bǔ)助資金由省級(jí)電網(wǎng)公司代征代管;第二階段為2012年1月1日至今,管理部門(mén)為財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、能源局,其中牽頭部門(mén)為財(cái)政部,電價(jià)附加補(bǔ)助資金由電網(wǎng)公司代征代繳,管理部門(mén)原則上按季撥付補(bǔ)貼資金,撥付對(duì)象自2013年8月由省級(jí)財(cái)政部門(mén)調(diào)整為國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)。
與此同步,電價(jià)附加資金自2012年1月1日起開(kāi)始納入基金管理。然而,由此造成的尷尬是:國(guó)家發(fā)改委無(wú)法用電價(jià)附加調(diào)整后增加的資金來(lái)支付2012年前的可再生能源補(bǔ)貼欠款,而財(cái)政部堅(jiān)持用基金優(yōu)先結(jié)算2012年之后的補(bǔ)貼。換言之,兩大部委的工作交接做得很匆忙,如何支付拖欠補(bǔ)貼的問(wèn)題顯然沒(méi)有得到有效溝通并加以明確。
“需要說(shuō)明的是,雖然2012年之后財(cái)政部沒(méi)有實(shí)現(xiàn)約定的‘季付’,但可再生能源補(bǔ)貼的結(jié)算周期確實(shí)較之前大為縮短。”一位新能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者,“我們并不擔(dān)心2012年之后的補(bǔ)貼,重點(diǎn)是2012年之前的欠款如何解決。”
“國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的門(mén)都快被我們踩爛了,我們找到發(fā)改委后,發(fā)改委價(jià)格司只能是給財(cái)政部發(fā)函,希望財(cái)政部?jī)?yōu)先解決這筆欠款。但財(cái)政部的回應(yīng)是補(bǔ)貼基金存在較大缺口,要優(yōu)先解決2012年之后的欠款。”一位可再生能源企業(yè)人士說(shuō),“本來(lái)可再生能源補(bǔ)貼主管部門(mén)變更的初衷就是更快下放資金,現(xiàn)在卻因交接匆忙,做成了一碗夾生飯。”
多位企業(yè)人士告訴本報(bào)記者,目前解決拖欠補(bǔ)貼既無(wú)路線(xiàn)圖,也無(wú)時(shí)間表,企業(yè)現(xiàn)金流和借貸壓力很大。對(duì)此,企業(yè)只能是來(lái)回跑部委。據(jù)本報(bào)記者了解,龍?jiān)措娏?、華能新能源等企業(yè)目前都有指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)追款,大唐新能源今年7月甚至專(zhuān)門(mén)成立了由公司一把手掛帥的追款小組,但至今未見(jiàn)成效。
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來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)
作者:于歡 肖薔
我來(lái)說(shuō)兩句
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