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繼美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查后，中國(guó)光伏產(chǎn)品或?qū)⒃庥鰵W盟首次反規(guī)避調(diào)查。

日前，中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)公布材料顯示，包括德國(guó)太陽世界(Solarworld)在內(nèi)的歐盟光伏生產(chǎn)商指責(zé)中國(guó)光伏企業(yè)通過日本、馬來西亞和中國(guó)臺(tái)灣等地轉(zhuǎn)口，規(guī)避歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的高額稅率。據(jù)此，歐盟光伏制造業(yè)擬于今秋對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提起反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng)。

“前兩年簽訂的協(xié)議使得中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐美國(guó)家賣不動(dòng)，所以企業(yè)通過第三國(guó)轉(zhuǎn)口貼牌，來規(guī)避這個(gè)協(xié)議。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者說道。

歐盟自2012年開始對(duì)中國(guó)出口光伏產(chǎn)品發(fā)起大規(guī)模雙反調(diào)查，由于該案涉及利益巨大，最終以“價(jià)格承諾”的方式達(dá)成協(xié)議。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有121家光伏企業(yè)與歐盟簽訂了價(jià)格承諾協(xié)議，規(guī)定中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過700萬千瓦，價(jià)格不得低于每瓦0.56歐元。其他沒有簽訂協(xié)議的中國(guó)光伏企業(yè)將被征收27.3%-64.9%不等的反傾銷稅。

“反規(guī)避相當(dāng)于是堵住此前協(xié)議的漏洞，做了規(guī)避措施的企業(yè)將會(huì)受到影響，至于其他企業(yè)，要看具體的歐盟對(duì)規(guī)避的界定。” Solarbuzz首席分析師廉銳告訴記者，由于所需費(fèi)用疊加后成本和協(xié)議價(jià)格相差不多，真正通過規(guī)避的形式轉(zhuǎn)口歐盟市場(chǎng)的企業(yè)并不多，打擊面還是比較小的。但是，如果歐盟把正常的海外代工企業(yè)都算進(jìn)反規(guī)避，那么打擊面就十分巨大。

其實(shí)，是否構(gòu)成反規(guī)避，世貿(mào)組織早已有一系列細(xì)則規(guī)定。簡(jiǎn)單來說，就是看在第三國(guó)生產(chǎn)基地里加工的程度。例如豐田汽車在中國(guó)的工廠生產(chǎn)的汽車也有出口美國(guó)的，但制造的大部分工序都放在了中國(guó)，即使有貿(mào)易壁壘，也不構(gòu)成規(guī)避。而如果有些企業(yè)把成品運(yùn)到第三國(guó)所謂的生產(chǎn)基地，只是做一些簡(jiǎn)單的分揀、包裝，產(chǎn)品并沒有實(shí)質(zhì)性的變化，然后出口到有出臺(tái)傾銷政策的國(guó)家，則很可能構(gòu)成規(guī)避。

“歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)該還處在材料準(zhǔn)備階段，是否立案還需要一段時(shí)間的審核。” 中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)內(nèi)部人士表示，鑒于前一次中歐光伏問題帶來的負(fù)面影響，各大光伏企業(yè)有必要提前做好準(zhǔn)備，以降低風(fēng)險(xiǎn)、減小損失。

全球供需逆轉(zhuǎn)光伏產(chǎn)業(yè)或演返春行情

全球太陽能面板供大于求的局面開始轉(zhuǎn)變，光伏企業(yè)的春天似乎近在眼前。

據(jù)外媒報(bào)道，今年全球太陽能面板需求有望增加29%左右。光伏產(chǎn)業(yè)正面臨著迫在眉睫的全球性太陽能面板短缺，或迎來2006年以來的第一個(gè)缺口。這將扭轉(zhuǎn)全球產(chǎn)能過剩引發(fā)的長(zhǎng)達(dá)兩年的光伏產(chǎn)業(yè)萎靡。