兩個情境均顯示，東北、西北和南部地區(qū)存在顯著過剩的發(fā)電容量，且若沒有政策干預(yù)，產(chǎn)能過剩問題在未來十年內(nèi)會繼續(xù)存在。北部和中部地區(qū)到2020年將有充足的發(fā)電容量，但在高增長情境下可能在2020以后需要額外的資源。在兩個情境中，東部地區(qū)到2020年均需要新的資源。
2020年低增長情景各電網(wǎng)備用容量
2020年高增長情景各電網(wǎng)備用容量
低增長情景各電網(wǎng)備用容量
高增長情景各電網(wǎng)備用容量
各電網(wǎng)區(qū)域之間存在的巨大的備用容量差異，顯示出加大區(qū)域電網(wǎng)協(xié)調(diào)，對于保證中國發(fā)電充裕度的重要性。例如，使用南部地區(qū)現(xiàn)有的資源，彌補東部和中部地區(qū)可能出現(xiàn)的不足，將是最符合成本效益的方法。而北部地區(qū)的不足則可以通過輸入西北和東北部地區(qū)的資源得以解決。加大電網(wǎng)區(qū)域之間的發(fā)電充裕度協(xié)調(diào)，需要制定成本分配機制，如雙邊合同。擴大電網(wǎng)區(qū)域之間的雙邊交易，一直是國家發(fā)改委電力部門改革框架的一部分。
發(fā)展非燃煤發(fā)電資源才是關(guān)鍵
本文分析顯示，在2020年甚至在2025年之前，中國不需要新建煤電廠，或至少不需要新建任何基荷燃煤電廠。中國到2020年或到2025年需要哪些非燃煤發(fā)電資源，才是亟需回答的關(guān)鍵問題。從最低成本和環(huán)境規(guī)劃目標看，目前燃煤發(fā)電已然過高，需要增加對非燃煤電源的投資。產(chǎn)能過剩，為我們提供了一個更加嚴謹?shù)厮伎歼@一問題的緩沖期，也突出了強化中國電力規(guī)劃程序與方法、完善中國監(jiān)管治理結(jié)構(gòu)與操作實踐的重要性。
為解決不同行業(yè)的總體產(chǎn)能過剩問題，中國已開始進行供應(yīng)側(cè)改革。因電力行業(yè)的壟斷特質(zhì)，明確監(jiān)管部門的職責與責任，是充分保護公共利益、實現(xiàn)期望公共政策目標、建設(shè)可靠、清潔和具有成本效益的電力系統(tǒng)的關(guān)鍵。
原標題：從備用情況分析中國六大電網(wǎng)電力過剩情況
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