主要結論
2014年,全國平均備用容量約為28%,幾乎是標準規(guī)劃備用容量(15%)的兩倍。在2020年甚至在2025年之前,中國不需要新建煤電廠,或至少不需要新建任何基荷燃煤電廠。
主要區(qū)域電網的備用容量之間差異巨大,加大區(qū)域電網協(xié)調十分重要。東北、西北和南部地區(qū)存在顯著過剩的發(fā)電容量,且若沒有政策干預,產能過剩問題在未來十年內會繼續(xù)存在。北部和中部地區(qū)到2020年將有充足的發(fā)電容量,但在高增長情境下可能在2020以后需要額外的資源。在高增長和低增長兩個情境中,東部地區(qū)到2020年均需要新的資源。
中國經濟進入了“新常態(tài)”。整體經濟增速放緩,經濟結構向服務業(yè)發(fā)展調整,多個工業(yè)部門面臨產能過剩。
2015年,中國能源消耗量增長了0.9%,用電量增長速度下降到0.5%。眾多研究專家已指出,中國電力部門產能過剩,其中燃煤發(fā)電廠尤為嚴重?;痣姀S運行小時數減少,是產能過剩的確切證據。然而,中國燃煤發(fā)電廠過度建設卻仍在進行中。2015年中國新建電廠130GW,另有約200GW正在建設當中,還有更多電廠正在接受審批。
雖然有許多因素,如煤價下降,可能導致燃煤發(fā)電廠的過度建設,但其中也可能存在更根本性的問題。當前電力部門的規(guī)劃程序,不足以應對經濟“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn),也無法支持中國實現雄心勃勃的清潔能源與氣候目標。電力部門規(guī)劃與監(jiān)管需要滿足多個目標,包括保證可靠性、最低成本和環(huán)境質量。
本報告重點從保證電力系統(tǒng)“可靠性”的角度來分析中國各地區(qū)電力裝機過剩的現象??煽啃砸?guī)劃的核心是,保證有足夠的發(fā)電容量,可滿足多數情況下的電力需求,且不會出現供應過剩。
全國平均備用容量已超標準兩倍
衡量發(fā)電容量是否充足的一個常用指標是備用容量。備用容量是指電力輸入量加本地有效發(fā)電容量超過預測需求峰值的比例。備用容量的測量分為兩個級別:規(guī)劃(前瞻性)與運營(短期)。在北美,北美電力可靠性委員會(NERC)的默認規(guī)劃備用容量為15%。
報告估算了中國區(qū)域電網層面的規(guī)劃備用容量,包括2014年的實際備用容量和2020年、2025的預測備用容量。結果顯示,截至2014年底,全國平均備用容量約為28%,幾乎是標準規(guī)劃備用容量的兩倍。與全國平均備用容量相比,更突出的是,主要區(qū)域電網區(qū)域的備用容量之間差異巨大:東北部地區(qū)的備用容量最高,超過60%,其次為西北部地區(qū)為49%,南部電網區(qū)域為35%,北部為24%,東部為16%,中部為15%。
2014年以來,電力部門的產能過剩不斷加劇。尤其在2015年中國新增了大量發(fā)電容量。初步分析顯示,到2015年底,全國平均備用容量已增加到了38%。
2014年各電網備用容量
2014年,全國平均備用容量約為28%,幾乎是標準規(guī)劃備用容量(15%)的兩倍。在2020年甚至在2025年之前,中國不需要新建煤電廠,或至少不需要新建任何基荷燃煤電廠。
主要區(qū)域電網的備用容量之間差異巨大,加大區(qū)域電網協(xié)調十分重要。東北、西北和南部地區(qū)存在顯著過剩的發(fā)電容量,且若沒有政策干預,產能過剩問題在未來十年內會繼續(xù)存在。北部和中部地區(qū)到2020年將有充足的發(fā)電容量,但在高增長情境下可能在2020以后需要額外的資源。在高增長和低增長兩個情境中,東部地區(qū)到2020年均需要新的資源。
中國經濟進入了“新常態(tài)”。整體經濟增速放緩,經濟結構向服務業(yè)發(fā)展調整,多個工業(yè)部門面臨產能過剩。
2015年,中國能源消耗量增長了0.9%,用電量增長速度下降到0.5%。眾多研究專家已指出,中國電力部門產能過剩,其中燃煤發(fā)電廠尤為嚴重?;痣姀S運行小時數減少,是產能過剩的確切證據。然而,中國燃煤發(fā)電廠過度建設卻仍在進行中。2015年中國新建電廠130GW,另有約200GW正在建設當中,還有更多電廠正在接受審批。
雖然有許多因素,如煤價下降,可能導致燃煤發(fā)電廠的過度建設,但其中也可能存在更根本性的問題。當前電力部門的規(guī)劃程序,不足以應對經濟“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn),也無法支持中國實現雄心勃勃的清潔能源與氣候目標。電力部門規(guī)劃與監(jiān)管需要滿足多個目標,包括保證可靠性、最低成本和環(huán)境質量。
本報告重點從保證電力系統(tǒng)“可靠性”的角度來分析中國各地區(qū)電力裝機過剩的現象??煽啃砸?guī)劃的核心是,保證有足夠的發(fā)電容量,可滿足多數情況下的電力需求,且不會出現供應過剩。
全國平均備用容量已超標準兩倍
衡量發(fā)電容量是否充足的一個常用指標是備用容量。備用容量是指電力輸入量加本地有效發(fā)電容量超過預測需求峰值的比例。備用容量的測量分為兩個級別:規(guī)劃(前瞻性)與運營(短期)。在北美,北美電力可靠性委員會(NERC)的默認規(guī)劃備用容量為15%。
報告估算了中國區(qū)域電網層面的規(guī)劃備用容量,包括2014年的實際備用容量和2020年、2025的預測備用容量。結果顯示,截至2014年底,全國平均備用容量約為28%,幾乎是標準規(guī)劃備用容量的兩倍。與全國平均備用容量相比,更突出的是,主要區(qū)域電網區(qū)域的備用容量之間差異巨大:東北部地區(qū)的備用容量最高,超過60%,其次為西北部地區(qū)為49%,南部電網區(qū)域為35%,北部為24%,東部為16%,中部為15%。
2014年以來,電力部門的產能過剩不斷加劇。尤其在2015年中國新增了大量發(fā)電容量。初步分析顯示,到2015年底,全國平均備用容量已增加到了38%。
2014年各電網備用容量
當前中國發(fā)電備用容量足以滿足未來電力需求
在多數電網區(qū)域,目前中國電力供應過剩的情況非常明顯。這意味著中國已有過多傳統(tǒng)基荷煤電廠。
中國未來十年,電力需求會持續(xù)增長,因此增加發(fā)電廠也許是需要的。但如果不能以科學透明的方式預測未來需求,建設更多發(fā)電廠會導致投資浪費,產生大量擱淺資產,而這些損失最終將由電費繳納人或納稅人承擔。
為此,本報告創(chuàng)建了高、低兩個未來電力需求增長情境。這兩個增長情境,根據對國家和區(qū)域經濟與電力需求增長之間的關系進行的統(tǒng)計學分析,將對國家電力需求增長的假設轉換為區(qū)域電網級的需求增長。低增長情境假設在2015至2020年期間,國家電力需求年均增長率為1.5%,2020至2025年期間為1.0%。高增長情境假設兩個期限的年均增長率分別為3.0%和2.0%。
在發(fā)電方面,假設火電廠發(fā)電容量保持2015年的水平,到2020年中國將實現其有關水力發(fā)電、太陽能發(fā)電、風電和核電容量的政策目標,且從2020年至2025年中國將繼續(xù)增加太陽能發(fā)電和風電容量。
基于上述假設,報告計算出2020年和2025年的區(qū)域和國家備用容量。
在低增長情境下,到2020年全國平均備用容量將增長到32%,到2025年將保持在21%。東北、西北和南部地區(qū)的產能過剩問題將比高增長情境更加突出,持續(xù)數十年。2020年前,中部和北部地區(qū)將有充足的發(fā)電容量。北部地區(qū)在2025年前發(fā)電容量充足。東部地區(qū)到2020年前則將需要從其他地區(qū)額外輸入電力,或新增發(fā)電容量。
在高增長情境下,到2020年全國備用容量將下降到22%。從2020年到2025年,西北、東北和南部區(qū)域仍存在大量過剩產能。而東部、中部和北部區(qū)域則將需要從其他區(qū)域額外輸入電力,或新增本地發(fā)電能力。
在多數電網區(qū)域,目前中國電力供應過剩的情況非常明顯。這意味著中國已有過多傳統(tǒng)基荷煤電廠。
中國未來十年,電力需求會持續(xù)增長,因此增加發(fā)電廠也許是需要的。但如果不能以科學透明的方式預測未來需求,建設更多發(fā)電廠會導致投資浪費,產生大量擱淺資產,而這些損失最終將由電費繳納人或納稅人承擔。
為此,本報告創(chuàng)建了高、低兩個未來電力需求增長情境。這兩個增長情境,根據對國家和區(qū)域經濟與電力需求增長之間的關系進行的統(tǒng)計學分析,將對國家電力需求增長的假設轉換為區(qū)域電網級的需求增長。低增長情境假設在2015至2020年期間,國家電力需求年均增長率為1.5%,2020至2025年期間為1.0%。高增長情境假設兩個期限的年均增長率分別為3.0%和2.0%。
在發(fā)電方面,假設火電廠發(fā)電容量保持2015年的水平,到2020年中國將實現其有關水力發(fā)電、太陽能發(fā)電、風電和核電容量的政策目標,且從2020年至2025年中國將繼續(xù)增加太陽能發(fā)電和風電容量。
基于上述假設,報告計算出2020年和2025年的區(qū)域和國家備用容量。
在低增長情境下,到2020年全國平均備用容量將增長到32%,到2025年將保持在21%。東北、西北和南部地區(qū)的產能過剩問題將比高增長情境更加突出,持續(xù)數十年。2020年前,中部和北部地區(qū)將有充足的發(fā)電容量。北部地區(qū)在2025年前發(fā)電容量充足。東部地區(qū)到2020年前則將需要從其他地區(qū)額外輸入電力,或新增發(fā)電容量。
在高增長情境下,到2020年全國備用容量將下降到22%。從2020年到2025年,西北、東北和南部區(qū)域仍存在大量過剩產能。而東部、中部和北部區(qū)域則將需要從其他區(qū)域額外輸入電力,或新增本地發(fā)電能力。
掃描左側二維碼,關注【陽光工匠光伏網】官方微信
投稿熱線:0519-69813790 ;投稿郵箱:edit@21spv.com ;
投稿QQ:76093886 ;投稿微信:yggj2007
來源:美國勞倫斯伯克利
我來說兩句