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　二、存在問(wèn)題

我市能源發(fā)展還面臨不少突出問(wèn)題，需要在未來(lái)發(fā)展中積極應(yīng)對(duì)：

一是能源自我供給能力不足。我市傳統(tǒng)化石能源資源有限，用能對(duì)外依賴度高，在保證能源安全、可靠、持續(xù)供應(yīng)方面存在較大壓力，新能源和可再生能源資源量較豐富，發(fā)展空間大，但開發(fā)利用率不高。

二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。我市能源消費(fèi)以煤炭為主，存在煤炭終端消費(fèi)過(guò)高、利用方式粗放、天然氣利用率低、能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率不高等突出問(wèn)題，環(huán)境容量制約凸顯。“十三五”時(shí)期必須通過(guò)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引導(dǎo)能源供給向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，加大“煤改氣”、“煤改電”力度，逐步實(shí)現(xiàn)全市能源消費(fèi)從傳統(tǒng)以煤炭為主向多元化、非化石能源比重高、安全高效現(xiàn)代能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

三是能源增長(zhǎng)方式亟待改變。我市可再生能源起步較晚，實(shí)現(xiàn)替代傳統(tǒng)能源需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)，煤炭的消費(fèi)量還將繼續(xù)增加，大量燃煤造成的環(huán)境污染將日益嚴(yán)重。推廣應(yīng)用潔凈煤燃燒技術(shù)，發(fā)展綠色、潔凈、高效能源，提高能源資源利用效率等是今后必須著力研究解決的重要問(wèn)題。

　三、發(fā)展趨勢(shì)

（一）全國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì)

預(yù)計(jì)“十三五”及今后一段時(shí)期，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，煤炭消費(fèi)比重將進(jìn)一步下降，天然氣和非化石能源將繼續(xù)較快增長(zhǎng)。到2020年、2030年全國(guó)非化石能源占到一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%左右、20%左右的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)家“十三五”規(guī)劃《建議》提出：推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展；推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系；提高非化石能源比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用；加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮埽踩咝Оl(fā)展核電；加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度；改革能源體制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。

積極推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。能源發(fā)展方式要從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，能源工作方式從審批項(xiàng)目為主向推進(jìn)改革和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要在7個(gè)方面：化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能、著力解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題、加快推進(jìn)電改落地、穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革、加強(qiáng)能源扶貧、提高能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。

（二）全省能源發(fā)展趨勢(shì)

全省“十三五”能源發(fā)展將圍繞穩(wěn)增煤炭產(chǎn)量、穩(wěn)增油氣產(chǎn)能、穩(wěn)增風(fēng)光裝機(jī)、強(qiáng)化能源消納轉(zhuǎn)化和煤炭清潔高效利用，加大電力外送的“三穩(wěn)增、一強(qiáng)化、一加大”能源發(fā)展總體思路，推進(jìn)隴東傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升全省國(guó)家重要的油、氣、煤、電綜合運(yùn)輸通道地位，擴(kuò)大能源輸送、轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)備能力，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家綜合能源基地。

全省能源區(qū)域布局提出在隴東南地區(qū)積極推動(dòng)定西、天水、慶陽(yáng)等地分散式風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)；在天水市和定西市等一些有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地?zé)峁┡癁橹骱偷責(zé)衢_發(fā)利用的示范基地、示范小區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水清水等地分布式光伏電站；提高天然氣普及率，實(shí)現(xiàn)各市政府所在城市、重要旅游城鎮(zhèn)全部供氣；圍繞形成向西南地區(qū)能源輸送通道，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地區(qū)間能源合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極推動(dòng)天水市、隴南市承接煤炭資源異地轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)形成清潔能源、生物能源和煤炭資源綜合利用發(fā)展格局。

（三）天水市能源發(fā)展展望

順應(yīng)國(guó)家能源政策導(dǎo)向，未來(lái)五年我市能源發(fā)展趨勢(shì)：一是穩(wěn)步開發(fā)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕Y源，作為全市能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，采取措施支持可再生能源市場(chǎng)開拓和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)可再生能源，使其產(chǎn)業(yè)化水平逐年提高，在一次能源消費(fèi)中的比重不斷提升，實(shí)現(xiàn)能源綠色供應(yīng)和終端綠色消費(fèi)。二是充分利用好過(guò)境天然氣管道工程的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)能力，提高消費(fèi)比重。三是全面貫徹節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)煤炭清潔化利用，提升新建火電項(xiàng)目煤炭清潔化利用水平，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，逐步解決能源活動(dòng)造成的浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)力度，增強(qiáng)電網(wǎng)保障能力，建立健全安全高效的電網(wǎng)體系。五是大力推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步放寬和完善能源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)能源項(xiàng)目前期及建設(shè)管理，打通能源發(fā)展快車道，為能源發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)提供制度保障。