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盛夏時節(jié)，陽光充足，河南省滎陽市農(nóng)村屋頂分布式光伏發(fā)電市場規(guī)范有序，3800余戶村民因閑置屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)施帶來增收。

這一變化，源自滎陽市人民檢察院的一份檢察建議。

近年來，利用農(nóng)民自有建筑屋頂建設(shè)光伏發(fā)電比例日益增加。2023年7月，滎陽市檢察院對部分村鎮(zhèn)的“光伏入戶”項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，村民們大都覺得只要拿出戶口簿和房產(chǎn)證，然后簽上名就能輕松“躺賺”，存在個別光伏發(fā)電企業(yè)借用農(nóng)戶資格、代理亂象突出、虛假宣傳、缺乏風(fēng)險提示、合同條款加重農(nóng)戶責(zé)任等亂象，導(dǎo)致本該由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，既破壞了光伏市場秩序，又損害了相關(guān)農(nóng)戶的權(quán)益。

滎陽市檢察院以行政公益訴訟立案，并結(jié)合走訪調(diào)查情況形成《關(guān)于農(nóng)村光伏入戶情況的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送市委，向負(fù)責(zé)電力監(jiān)督管理的滎陽市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局制發(fā)訴前檢察建議，推動規(guī)范分布式光伏發(fā)電建設(shè)備案管理、入網(wǎng)并網(wǎng)等工作，對開發(fā)建設(shè)運(yùn)維主體資質(zhì)進(jìn)行管控，確認(rèn)相關(guān)單位職責(zé)，填補(bǔ)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理漏洞。同時，與具有分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)調(diào)度職能的滎陽市發(fā)展和改革委員會多次召開現(xiàn)場座談會進(jìn)行磋商，最終在規(guī)范屋頂分布式光伏發(fā)電建設(shè)流程、光伏備案管理方面達(dá)成一致意見，嚴(yán)格執(zhí)行以非自然人名義并網(wǎng)。

滎陽市檢察院通過持續(xù)跟進(jìn)調(diào)查，了解農(nóng)戶對于光伏市場最新反饋，督促相關(guān)職能部門實(shí)時調(diào)整相關(guān)政策。如今，滎陽市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個行政村的光伏入戶市場規(guī)范，農(nóng)民合法權(quán)益得到維護(hù)。

原標(biāo)題：河南滎陽檢察建議助推光伏發(fā)電規(guī)范管理