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9月5日，海南省五指山市發(fā)改委發(fā)布《五指山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目試行管理辦法（征求意見稿）》，征求意見稿提出，政府投資新建建筑按照“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施，光伏發(fā)電工程及配套的安全、環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用，未履行“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施的政府投資新建建筑項(xiàng)目不予審批。

市電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)接收、并網(wǎng)接入服務(wù)、電量統(tǒng)計(jì)、電費(fèi)結(jié)算、國(guó)家補(bǔ)貼申請(qǐng)和轉(zhuǎn)付等相關(guān)工作；對(duì)確需變更項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項(xiàng)目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期建設(shè)選址考察工作；對(duì)擅自變更、未按要求實(shí)施項(xiàng)目的，不予并網(wǎng)接入；負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)技術(shù)監(jiān)督，根據(jù)分布式光伏規(guī)模和相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)裝置的接入方式，分類制定安全管理要求，合理劃分接入邊界，督促落實(shí)相關(guān)安全控制措施；協(xié)助項(xiàng)目屬地政府監(jiān)督光伏發(fā)電項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)。

個(gè)人以租賃形式租用他人屋頂建設(shè)光伏電站的必須以非居民（企事業(yè)單位）形式進(jìn)行光伏電站建設(shè)申請(qǐng)，租賃方與出租方簽訂能源管理，明確權(quán)責(zé)后方可申請(qǐng)驗(yàn)收并網(wǎng)流程。租賃形式建設(shè)光伏電站不得以居民申請(qǐng)方式申請(qǐng)建設(shè)光伏電站，電網(wǎng)企業(yè)可不受理此類情況，不得給予并網(wǎng)。

已備案的項(xiàng)目，其投資主體及股權(quán)比例等主要內(nèi)容不得擅自變更，在項(xiàng)目竣工前不得轉(zhuǎn)讓。對(duì)確需變更項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項(xiàng)目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。對(duì)擅自變更、未按要求實(shí)施項(xiàng)目的，不予并網(wǎng)接入。

項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位根據(jù)備案文件、驗(yàn)收材料和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)。項(xiàng)目未按照備案內(nèi)容施工，電網(wǎng)企業(yè)可以要求進(jìn)行整改，整改后可按相關(guān)要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)，未取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見，項(xiàng)目不得擅自并網(wǎng)使用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“公開、公平、公正”的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)對(duì)建設(shè)單位提交的文件資料開展審查、并網(wǎng)。

詳情如下：
為進(jìn)一步加強(qiáng)五指山市分布式光伏管理工作，規(guī)范規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)光伏發(fā)電的應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》、《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好我省屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案建設(shè)信息管理工作的通知》（瓊發(fā)改交能〔2017〕39號(hào)）、《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電實(shí)施意見（試行）〉的通知》（瓊發(fā)改能源〔2021〕489號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我委起草了《五指山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目試行管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征求意見時(shí)間為自本公告發(fā)布之日起滿31日，請(qǐng)廣大群眾結(jié)合實(shí)際，在征求意見時(shí)間內(nèi)積極向我委反饋相關(guān)意見和建議。

附件：五指山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫行管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)光伏發(fā)電的應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》、《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好我省屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案建設(shè)信息管理工作的通知》（瓊發(fā)改交能〔2017〕39號(hào)）、《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電實(shí)施意見（試行）〉的通知》（瓊發(fā)改能源〔2021〕489號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于五指山市行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第三條 分布式光伏發(fā)電一般指以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，單個(gè)項(xiàng)目容量原則上不超過50千瓦的戶用光伏電站、不超過500千瓦的村級(jí)光伏電站、不超過2萬千瓦的固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站和復(fù)合型分布式光伏電站，且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏發(fā)電設(shè)施。具體劃分如下：

（一）戶用光伏電站。由自然人或委托有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)共同開發(fā)自有住宅屋頂（含外立面）、自有住宅區(qū)域內(nèi)以及個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑屋頂（含外立面）建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目容量不超過50千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（二）村級(jí)光伏電站。利用村集體用地，由政府出資、社會(huì)捐贈(zèng)資金、村集體自籌資金建設(shè)，且產(chǎn)權(quán)和收益歸村集體，單個(gè)項(xiàng)目容量不超過500千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（三）固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站。由非自然人利用合法固定建（構(gòu)）筑物屋頂、外立面及其相應(yīng)的空余用地開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦，以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，接入線路長(zhǎng)度不超過5公里，所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納。

（四）復(fù)合型分布式光伏電站。由非自然人利用符合農(nóng)業(yè)要求的既有魚塘、養(yǎng)殖大棚、簡(jiǎn)易農(nóng)業(yè)大棚等非固定建筑物開發(fā)建設(shè)的“一地兩用”光伏發(fā)電項(xiàng)目。“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50%）”的復(fù)合型光伏電站單個(gè)項(xiàng)目容量不超過5000千瓦。“自發(fā)自用”的復(fù)合型光伏電站，除數(shù)據(jù)中心外，發(fā)電和用電必須為同一主體，單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦，以35千伏及以下電壓等級(jí)單點(diǎn)接入電網(wǎng)，接入線路長(zhǎng)度不超過8公里。

第四條 鼓勵(lì)全市區(qū)域內(nèi)各類建筑物所有權(quán)單位推廣分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用。

（一）支持光伏建筑一體化發(fā)展，鼓勵(lì)在政府公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、大型綜合交通樞紐、體育場(chǎng)館、會(huì)展中心等公共設(shè)施開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏電站。

（二）鼓勵(lì)因地制宜開發(fā)建設(shè)“一地兩用”復(fù)合型光伏電站，實(shí)現(xiàn)土地的高效綜合利用。

（三）存量建筑應(yīng)統(tǒng)籌優(yōu)化推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與，鼓勵(lì)單體建筑屋頂面積1000平方米以上、總屋頂面積達(dá)到3000平方米的項(xiàng)目按照滿足建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電的要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

（四）政府投資新建建筑按照“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施，光伏發(fā)電工程及配套的安全、環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用，未履行“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施的政府投資新建建筑項(xiàng)目不予審批。

（五）本市轄區(qū)內(nèi)，新建建筑項(xiàng)目應(yīng)用分布式光伏項(xiàng)目的，應(yīng)與項(xiàng)目主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用；在既有建筑、空余用地上架設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)建筑工程基本建設(shè)程序要求，在符合規(guī)劃的前提下辦理有關(guān)報(bào)建手續(xù)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門和單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其職責(zé)為分布式光伏發(fā)電推廣工作提供支持和保障。

（一）市能源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及指導(dǎo)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息匯總、規(guī)模管理、資金補(bǔ)助申請(qǐng)受理、核定等工作。在市能源主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、驗(yàn)收、信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理等工作；對(duì)不按規(guī)定履行建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的企業(yè)或個(gè)人的失信行為按相關(guān)規(guī)定予以處理。

（二）市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目用地和規(guī)劃工作；制定利用農(nóng)用地、宅基地、建設(shè)用地等土地開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的用地規(guī)范要求或指導(dǎo)意見。

（三）市科技工業(yè)信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)光伏發(fā)電行業(yè)運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)管和技術(shù)創(chuàng)新；研究光伏一體等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，主要包含主體結(jié)構(gòu)承重、設(shè)備支架、基礎(chǔ)符合抗震、抗風(fēng)等質(zhì)量安全要求和光伏建筑一體化應(yīng)用等，并根據(jù)國(guó)家、省、市等相關(guān)規(guī)范要求做好報(bào)建、審批等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位做好事中事后監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)做好建筑安裝方面的技術(shù)培訓(xùn)。

（五）市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)市本級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算管理，按國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定核撥資金，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施資金使用情況監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（六）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)制定利用農(nóng)用設(shè)施開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)范要求。

（七）市綜合行政執(zhí)法部門依照相關(guān)法律法規(guī)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行查處。

（八）市電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)接收、并網(wǎng)接入服務(wù)、電量統(tǒng)計(jì)、電費(fèi)結(jié)算、國(guó)家補(bǔ)貼申請(qǐng)和轉(zhuǎn)付等相關(guān)工作；對(duì)確需變更項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項(xiàng)目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期建設(shè)選址考察工作；對(duì)擅自變更、未按要求實(shí)施項(xiàng)目的，不予并網(wǎng)接入；負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)技術(shù)監(jiān)督，根據(jù)分布式光伏規(guī)模和相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)裝置的接入方式，分類制定安全管理要求，合理劃分接入邊界，督促落實(shí)相關(guān)安全控制措施；協(xié)助項(xiàng)目屬地政府監(jiān)督光伏發(fā)電項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（暢好居）依據(jù)其職責(zé)協(xié)助推動(dòng)屬地分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作。
第三章 項(xiàng)目備案

第六條 光伏發(fā)電項(xiàng)目按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》（瓊府辦〔2018〕6號(hào)）辦理備案手續(xù)。

項(xiàng)目備案信息全部填報(bào)完成后，項(xiàng)目備案主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)方式反饋項(xiàng)目單位備案情況，項(xiàng)目發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)告知項(xiàng)目備案主管部門，并抄送市能源主管部門。

第七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案需提供如下材料：

（一）企業(yè)項(xiàng)目

1.項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（企業(yè)）。

2.項(xiàng)目投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件。

3.項(xiàng)目所依托建筑（設(shè)施）房屋產(chǎn)權(quán)證（土地證）（或所在地居委會(huì)或村一級(jí)組織出具的證明文件）。

4.房屋租賃合同和合同能源管理協(xié)議（如建筑物非項(xiàng)目建設(shè)單位所有）。

5.載荷復(fù)核計(jì)算書。

6.技術(shù)方案。

7.電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)接入意見。

（二）自然人自行開發(fā)項(xiàng)目

1.項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（個(gè)人）。

2.自有住宅產(chǎn)權(quán)證明材料。

3.電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)接入意見。

4.個(gè)人身份證復(fù)印件。

（三）自然人委托有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)共同開發(fā)項(xiàng)目

1.項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（個(gè)人）。

2.自有住宅產(chǎn)權(quán)證明材料。

3.共同開發(fā)合作協(xié)議。

4.電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)接入意見。

5.個(gè)人身份證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證復(fù)印件。

第八條 項(xiàng)目備案操作要點(diǎn)

（一）申請(qǐng)備案的文件應(yīng)當(dāng)包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、投資額、文件有效期等主要事項(xiàng)。項(xiàng)目名稱統(tǒng)一為“五指山市**（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、暢好居）+**（村委會(huì)、連隊(duì)）+**（業(yè)主名稱）+**（容量）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目”。

（二）對(duì)個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)（或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑）建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)于租用他人屋頂以營(yíng)利性質(zhì)為目的光伏項(xiàng)目，一律按照非自然人受理（企業(yè)項(xiàng)目備案）。

（三）個(gè)人以租賃形式租用他人屋頂建設(shè)光伏電站的必須以非居民（企事業(yè)單位）形式進(jìn)行光伏電站建設(shè)申請(qǐng)，租賃方與出租方簽訂能源管理，明確權(quán)責(zé)后方可申請(qǐng)驗(yàn)收并網(wǎng)流程。租賃形式建設(shè)光伏電站不得以居民申請(qǐng)方式申請(qǐng)建設(shè)光伏電站，電網(wǎng)企業(yè)可不受理此類情況，不得給予并網(wǎng)。

（四）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在備案時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇“全額上網(wǎng)”“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50%）”或“自發(fā)自用”中的任一運(yùn)營(yíng)模式。復(fù)合型光伏電站只能選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“自發(fā)自用”模式中的一種。在用電負(fù)荷顯著變化或供用電關(guān)系無法履行的情況下，應(yīng)當(dāng)向原備案部門申請(qǐng)變更運(yùn)營(yíng)模式。選擇“自發(fā)自用”模式的復(fù)合型光伏電站不得變更為“全額上網(wǎng)”模式，可變更為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，且上網(wǎng)電量不超過25%。所有分布式光伏電站整個(gè)運(yùn)營(yíng)期間只能變更一次運(yùn)營(yíng)模式。

第九條 屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、土地預(yù)審、規(guī)劃選址、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。

第十條 已備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照備案文件組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)，及時(shí)開工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。備案通過后，兩年未開工建設(shè)完成的，需要重新辦理備案手續(xù)。

第十一條 已備案的項(xiàng)目，其投資主體及股權(quán)比例等主要內(nèi)容不得擅自變更，在項(xiàng)目竣工前不得轉(zhuǎn)讓。對(duì)確需變更項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項(xiàng)目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。對(duì)擅自變更、未按要求實(shí)施項(xiàng)目的，不予并網(wǎng)接入。

第十二條 光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。光伏發(fā)電項(xiàng)目的申請(qǐng)、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管等過程中出現(xiàn)弄虛作假或未按備案文件實(shí)施及不服從相關(guān)主管部門監(jiān)管的項(xiàng)目開發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按要求限期整改，未按要求整改的將取消享受國(guó)家和市資金補(bǔ)貼資格，收回非法所得，并將其失信行為按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四章 項(xiàng)目管理

第十三條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理。要點(diǎn)及措施應(yīng)遵循如下要求：

1.安裝地點(diǎn)要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格控制在風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、旅游街區(qū)、高速公路、城市主干道沿線等范圍內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2.安全性要求，應(yīng)綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。戶用光伏電站建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件不應(yīng)超過該安裝屋面的最高點(diǎn)。戶用光伏電站建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件應(yīng)在屋頂區(qū)域建設(shè)安裝，組件不超過屋頂平面的最大面積。光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度及抗腐蝕能力，符合相關(guān)的管理并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

3.美觀性要求，光伏組件應(yīng)按集中優(yōu)先、整齊對(duì)稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的原則進(jìn)行布置；屋頂光伏在平屋面安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對(duì)光伏組件進(jìn)行適當(dāng)圍擋，保證建筑主體美觀；新建光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)狀與安裝光伏組件的數(shù)量進(jìn)行屋面布置的深化設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)控安裝的形式與色調(diào)，并做加裝后效果視線影響分析，保證建筑主體美觀。

第十四條項(xiàng)目建設(shè)管理。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證評(píng)估，保障項(xiàng)目符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試和監(jiān)理等參建單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)工程施工安全規(guī)章制度。

禁止借助屋頂式太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目改變建筑形式、利用光伏設(shè)施搭建棚體、光伏支架搭建過高等行為。確保安全可靠的前提下方可在屋頂光伏發(fā)電設(shè)施、設(shè)備下進(jìn)行生活、勞動(dòng)作業(yè)等。在建設(shè)過程中，供電公司、市住建局、業(yè)主單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（暢好居）要對(duì)施工過程給予監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)范進(jìn)行施工建設(shè)。光伏支架的高度及角度應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，支架的建設(shè)高度超出工程建設(shè)等相關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行報(bào)建、審批。

第十五條 運(yùn)維安全管理。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的所有權(quán)者是項(xiàng)目的安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維管理，保障機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。因光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)備、運(yùn)行維護(hù)等原因造成相關(guān)用戶和電網(wǎng)企業(yè)設(shè)備損毀和人身傷害的，光伏發(fā)電項(xiàng)目的所有權(quán)者負(fù)責(zé)進(jìn)行修復(fù)、賠償，并承擔(dān)所發(fā)生費(fèi)用和相應(yīng)的法律責(zé)任。因設(shè)備、運(yùn)行維護(hù)等引起的相關(guān)問題，由所有權(quán)者向各自責(zé)任主體追溯。

第十六條 安全應(yīng)急管理。運(yùn)行維護(hù)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)、安全管理及安全應(yīng)急管理制度，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及的所有設(shè)備、設(shè)施的檢修維護(hù)和故障處理工作，包括光伏發(fā)電系統(tǒng)、并網(wǎng)接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集裝置、安全設(shè)施及相關(guān)的建筑物屋頂?shù)?。運(yùn)行維護(hù)服務(wù)企業(yè)按季度向區(qū)級(jí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理部門上報(bào)運(yùn)行維護(hù)工作開展情況，并接受相關(guān)責(zé)任部門的指導(dǎo)監(jiān)管。鼓勵(lì)建立分布式光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全管理和運(yùn)行維護(hù)。

第十七條 鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所有權(quán)者參加分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行安全保險(xiǎn)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)扶持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。

第五章 并網(wǎng)與結(jié)算

第十八條 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位根據(jù)備案文件、驗(yàn)收材料和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)。項(xiàng)目未按照備案內(nèi)容施工，電網(wǎng)企業(yè)可以要求進(jìn)行整改，整改后可按相關(guān)要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)，未取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見，項(xiàng)目不得擅自并網(wǎng)使用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“公開、公平、公正”的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)對(duì)建設(shè)單位提交的文件資料開展審查、并網(wǎng)。

第十九條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配置工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

第二十條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量的計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝兩套計(jì)量裝置，對(duì)全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量。上網(wǎng)電量計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，并由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)定期進(jìn)行檢測(cè)校表。

第六章 信息管理

第二十一條 市能源主管部門匯總分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案信息。

第二十二條 各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每月底前向市級(jí)主管部門報(bào)送分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建立我市電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，按季度向市能源主管部門報(bào)送分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息，主要包括：并網(wǎng)規(guī)模、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費(fèi)、補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等信息。光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)企業(yè)發(fā)送分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和電能質(zhì)量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集和傳送裝置是分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的必備裝置，由分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)。

第七章 附則

第二十四條 本辦法實(shí)施過程中，如上級(jí)能源主管部門對(duì)分布式光伏發(fā)電管理作出新的規(guī)定與本管理辦法相不一致的，新備案及新補(bǔ)助的項(xiàng)目，適用上級(jí)能源主管部門所作出的新的規(guī)定。

第二十五條 本辦法具體應(yīng)用由五指山市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。本辦法試行一年。 

原標(biāo)題：這些情況下不予并網(wǎng)！海南五指山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目試行管理辦法征求意見