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上網(wǎng)電價收購和投資補貼是目前光伏需求的根本來源。中國光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價實行“全國統(tǒng)一價格”。2011年7月，國家發(fā)展和改革委員會宣布，“2011年7月前核準(zhǔn)建設(shè)、年底前建成投產(chǎn)且尚未定價的光伏項目，上網(wǎng)電價為1.15元人民幣/千瓦時（含稅）；2011年7月及以后核準(zhǔn)的，及2011年7月之前核準(zhǔn)但截至年底仍未建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行”。國家發(fā)展和改革委員會表示，按照社會平均投資和運營成本，參考光伏電站招標(biāo)價格，以及中國太陽能資源狀況，對非招標(biāo)光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

今后，將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時一凋整。國家發(fā)展和改革委員會通知并稱：“通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標(biāo)價格執(zhí)行，中標(biāo)價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價；

對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發(fā)電項目，其_L網(wǎng)電能的定價按照本地脫硫燃煤機組標(biāo)桿的電網(wǎng)收購電價執(zhí)行。此外，對于超出本地脫硫燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價部分，可以參照《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價格[2006]7號）有關(guān)規(guī)定解決”。我國的刺激政策也在不斷的修改，企業(yè)應(yīng)注意關(guān)注政策動向，控制成本，控制風(fēng)險。

光伏發(fā)電電價能否按照預(yù)期值進行銷售，是項目投資者獲取投資效益的關(guān)鍵所在。規(guī)避電價不穩(wěn)定給項目帶來的風(fēng)險，項目投資者在項目開發(fā)之初和政府相關(guān)單位簽訂“售電協(xié)議”，是光伏發(fā)電行業(yè)的主要方法和手段。

二、中國光伏產(chǎn)業(yè)的土地風(fēng)險

光伏發(fā)電項目的土地使用方式有兩種，租賃方式和征用方式。對于光伏發(fā)電項目來說，由于其建設(shè)周期較長，占地面積相對較大，而且運行周期一般在25年以上，所以要求土地使用權(quán)必須相對穩(wěn)定和可靠。同時，考慮到租賃合同受限于我國“《合同法》第二百一十四條：租賃期限不得超過20年。超過20年的，超過部分無效”的規(guī)定，又鑒于20年土地租賃合同屆滿后的不確定性等因素，盡量考慮土地使用的一次性征用方式。

不淪用以上哪種方式獲得土地的使用證，光伏發(fā)電項目使用的土地性質(zhì)必須是國有建設(shè)用地，否則，后患無窮，甚至形成違規(guī)違法用地的后果?！吨腥A人民共和國土地管理法》第四條規(guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建一設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；

建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。光伏發(fā)電的一個主要限制是每千瓦占用空間較大，土地可以采用更有價值的使用方式，而不是被太陽能電池組件所覆蓋。大型太陽能電站往往建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，會導(dǎo)致環(huán)境問題或與農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)生沖突。

光伏發(fā)電項目獲得土地使用證的流程和手續(xù)：簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，繳納土地出讓金，開具土地出讓金收據(jù)；取得所在地政府土地批復(fù)文件；60天內(nèi)繳納土地契稅；辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；辦理規(guī)劃定位圖，宗地圖和地籍調(diào)查表；準(zhǔn)備土地出讓合同、土地批復(fù)、企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法人身份證、規(guī)劃定位圖、宗地圖、地籍調(diào)查表、土地出讓金收據(jù)、契稅收據(jù)、規(guī)劃許可證，填寫土地證辦理申請登記表，繳納有關(guān)費用、到土地局地籍科辦理土地證。

三、中國光伏產(chǎn)業(yè)的成本風(fēng)險

光伏并網(wǎng)系統(tǒng)主要由光伏陣列、并網(wǎng)逆變設(shè)備、數(shù)據(jù)采集及監(jiān)控系統(tǒng)、陣列架體、交、直流電力網(wǎng)絡(luò)、交流配電柜組成，系統(tǒng)示意圖如下圖。
 
太陽能電池陣列占并網(wǎng)光伏系統(tǒng)初始投資總成本的60%。對光伏發(fā)屯電價起到?jīng)Q定性的作用。伴隨著技術(shù)進步、光伏效率的提升、使用壽命增加、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，光伏系統(tǒng)初始投資將逐漸隨著太陽能電池降低而逐漸下降。