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首先，開發(fā)利用太陽(yáng)能是切實(shí)保障國(guó)家能源供應(yīng)安全的重要舉措。開發(fā)利用太陽(yáng)能是我國(guó)發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略目標(biāo)。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基木保障。我國(guó)人口眾多，能源消費(fèi)需求增長(zhǎng)壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。

除大力提高能源利用效率外，加快開發(fā)利用新型可再生能源也是重要的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)我國(guó)中長(zhǎng)期能源規(guī)劃，到2020年之前，我國(guó)對(duì)基本常規(guī)能源的依救和需要，尚且可以應(yīng)付國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)定提高，但到2020年以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的保證，對(duì)可再生能源的供應(yīng)，將提出新的要求，即新能源必須提供數(shù)億噸乃至更多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，這勢(shì)必提高可再生能源的戰(zhàn)略地位。

同時(shí)，我國(guó)在能源安全和環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展過程中，如何滿足人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量提高的要求，如何提供廉價(jià)、清潔、可靠和方便的各種能源供應(yīng)，也是待解決的問題。因此，太陽(yáng)能資源因其具備長(zhǎng)效穩(wěn)定清潔的能源優(yōu)勢(shì)，必將成為未來(lái)能源發(fā)展領(lǐng)域最具競(jìng)爭(zhēng)力的能源。

其次，開發(fā)利用太陽(yáng)能是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要技術(shù)手段。目前，我國(guó)因礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的環(huán)境污染問題突出，采礦區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)普遍脆弱，礦產(chǎn)資源的大量開采嚴(yán)重破壞了區(qū)域生態(tài)平衡。目前我國(guó)能源消費(fèi)供應(yīng)中，排泄二氧化碳、二氧化硫等污染環(huán)境的煤炭應(yīng)用比例偏高，礦產(chǎn)資源開采加工過程中廢棄物排放增長(zhǎng)較快。

從能源安全、減排溫室氣體、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，發(fā)展清潔的可再生能源，應(yīng)對(duì)氣候變化具有非常重要的作用。清潔高效的太陽(yáng)能資源的開發(fā)利用就成為替代傳統(tǒng)型化石燃料的必然選擇。

由于光伏發(fā)電項(xiàng)目在我國(guó)尚屬初級(jí)發(fā)展階段，而且光伏發(fā)電項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、政策依賴性較強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜和土地占用而積大等多種元素特點(diǎn)，保證光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)、如期竣工，并且還能夠控制投資，確保項(xiàng)目投資質(zhì)量，從而使得光伏發(fā)電項(xiàng)目快速投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，讓投資者快速達(dá)到和獲得預(yù)期投資目標(biāo)。在整個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的生命周期，由于各級(jí)政府的政策、建設(shè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、氣候變化（光照資源）以及不可抗力等等都可能會(huì)給光伏發(fā)電項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政府政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為突出。

我國(guó)現(xiàn)階段的光伏發(fā)電項(xiàng)目投資，呈現(xiàn)風(fēng)起云涌、資金趨之若鶩之勢(shì)。另外，又由于當(dāng)今能源短缺的現(xiàn)狀下，全球各國(guó)都加緊了發(fā)展光伏發(fā)電的步伐。我國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)起步雖然較晚，但是政府鼓勵(lì)、政策支持，所以發(fā)展非常迅猛，近年來(lái)產(chǎn)業(yè)吸引了大量企業(yè)和資本蜂擁而入。

但是，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的初期，投資風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。由于光伏投資巨大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，而且運(yùn)行周期一般在25年以上，所需要占用的各種資源，尤其是土地資源比較大，所以，項(xiàng)目涉及到的風(fēng)險(xiǎn)也就比較廣。主要l內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)包括：政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、建一設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。

所以，在光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過程中，應(yīng)用先進(jìn)的管理方法和管理技術(shù)，特別是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論及方法對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的成功投資與否，具有重要的戰(zhàn)略意義。

第二節(jié) 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是在多種約束條件下以最優(yōu)化方案，實(shí)現(xiàn)工程最大利益目標(biāo)為目的，按照科學(xué)的管理理論對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制、監(jiān)督的系統(tǒng)活動(dòng)。但是，又由于在整個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，牽涉到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，如政治風(fēng)險(xiǎn)因素、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素、自然風(fēng)險(xiǎn)因素和地理?xiàng)l件風(fēng)險(xiǎn)因素等，而這些風(fēng)險(xiǎn)因素具有一定的風(fēng)險(xiǎn)因素特點(diǎn)。

光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有綜合性特征：光伏發(fā)電項(xiàng)目不論在前期的開發(fā)、可行性研究、設(shè)計(jì)階段，還是在后期的施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)階段，在光伏發(fā)電項(xiàng)目的整個(gè)生命周期都涉及到多個(gè)級(jí)別、不同的政府部門。而且申請(qǐng)手續(xù)和批復(fù)文件復(fù)雜、繁多，缺一不可。另外，由于光伏發(fā)電項(xiàng)目屬于高科技項(xiàng)目，其涉及的技術(shù)專業(yè)性也非常強(qiáng)。凡此種種，都決定了光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有綜合性特征。

光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有一次性特征：由于光伏發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)、審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)周期都具有時(shí)間長(zhǎng)和高復(fù)雜性，并月_都具有不可逆轉(zhuǎn)的特性，在上述過程的任何環(huán)節(jié)旦出現(xiàn)失誤，工作就很難進(jìn)行。所以，光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資方盡可能的避免失誤出現(xiàn)，為了做到避免風(fēng)險(xiǎn)和失誤，在項(xiàng)目進(jìn)行投資之前，投資方會(huì)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、分析和管理。

光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)約束性特征：光伏發(fā)電項(xiàng)目各種風(fēng)險(xiǎn)的約束，存在于整個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的生命周期，且在光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)之初，就受到地域、光照資源、政策、電價(jià)補(bǔ)貼、建設(shè)周期，尤其是電站投資預(yù)算，上述
分析決定了光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的約束性特征。

第三節(jié) 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)
　　
一、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)以政府支持為發(fā)展動(dòng)力，受到各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政狀況的影響。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包含光伏發(fā)電價(jià)格和市場(chǎng)銷售量?jī)蓚€(gè)要素，降低風(fēng)險(xiǎn)也主要是從這兩方面入手：一是光伏發(fā)電項(xiàng)目要有長(zhǎng)期的發(fā)電銷售一協(xié)議；二是采取浮動(dòng)定價(jià)和固定定價(jià)方式，并保持長(zhǎng)期銷售協(xié)議期限與融資期限的一致。