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2022年1月24日，中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源”。“硅能源”概念被正式提出。針對(duì)優(yōu)先保障硅能源產(chǎn)業(yè)用電需求，支撐雙碳目標(biāo)落地我提出以下相關(guān)建議。

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，截至2022年底，中國(guó)可再生能源新增裝機(jī)1.4億千瓦，總裝機(jī)突破12億千瓦。全年新增光伏裝機(jī)87.41GW，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)60.3%，累計(jì)裝機(jī)達(dá)392.61GW。根據(jù)國(guó)家能源局設(shè)定的目標(biāo)，2023年中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)總量將達(dá)到490GW，意味著全年新增裝機(jī)目標(biāo)將達(dá)到100GW左右。

隨著光伏裝機(jī)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，硅能源產(chǎn)業(yè)同步快速發(fā)展。2022年，國(guó)內(nèi)高純晶硅總供應(yīng)量達(dá)90萬(wàn)噸左右，其中國(guó)產(chǎn)81萬(wàn)噸，進(jìn)口9萬(wàn)噸。2023年，國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到150萬(wàn)噸左右，其用電需求也將同步增長(zhǎng)。按生產(chǎn)1千克高純晶硅用電60千瓦時(shí)計(jì)算，全年用電需求總量將達(dá)900億千瓦時(shí)左右。150萬(wàn)噸高純晶硅可生產(chǎn)600GW光伏發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量高達(dá)7800億千瓦時(shí)，系統(tǒng)可以穩(wěn)定運(yùn)行25年以上，整個(gè)生命周期回報(bào)的電力是投入的50倍以上，是典型的“小能源”換“大能源”產(chǎn)業(yè)，是真正意義上的“新煤炭”“新石油”。硅能源產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)能源革命的重要支撐。

長(zhǎng)期來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)電力需求仍將維持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尖峰負(fù)荷特征或?qū)⑷找嫱癸@。雖然光伏、風(fēng)電等可再生能源裝機(jī)比重持續(xù)增加，但距離成為供電主力尚需時(shí)日，電力供應(yīng)存在階段性缺口，區(qū)域性供需矛盾突出。目前，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)都存在著不同程度的用電需求無(wú)法保障、季節(jié)性限電限產(chǎn)問題，客觀上對(duì)硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定制約和影響。作為光伏產(chǎn)業(yè)的核心原材料，高純晶硅是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上唯一還有進(jìn)口占比的環(huán)節(jié)，其技術(shù)含量和工藝復(fù)雜程度高，需要較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，才能保證高潔凈度系統(tǒng)環(huán)境，產(chǎn)品品質(zhì)、純度才能得到保障。因限電導(dǎo)致停車停產(chǎn)壓負(fù)荷，不僅影響產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，減緩了進(jìn)口替代，而且影響系統(tǒng)穩(wěn)定性，增大安全風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大安全隱患。2022年，受夏季高溫天氣影響，國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)電力短缺，山東、四川、浙江、安徽、江蘇、云南等省份均出現(xiàn)季節(jié)性限電限產(chǎn)，導(dǎo)致硅能源等綠色高載能產(chǎn)業(yè)在需求旺季被迫降低負(fù)荷運(yùn)行，對(duì)晶硅光伏產(chǎn)品的按時(shí)供給和交付帶來(lái)一定影響。

隨著能源轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，以光伏為代表的可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大，硅能源產(chǎn)業(yè)的能源屬性日益凸顯，硅能源的生產(chǎn)制造實(shí)質(zhì)成為了能源的制造，其產(chǎn)能的開工發(fā)揮直接影響到光伏電站裝機(jī)，進(jìn)而影響到對(duì)化石能源的替代速度。硅能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展，對(duì)鞏固中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，助力“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型都具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

為促進(jìn)硅能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，劉漢元建議：

一是在工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先保障硅能源生產(chǎn)企業(yè)用電需求。在保障民生用電的基礎(chǔ)上，明確不將硅能源企業(yè)納入有序用電范圍，支持硅能源產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能，有效保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，支撐光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。

二是支持硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核。當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)的電力短缺問題，其根本原因是化石能源不斷退出，可再生能源發(fā)展速度未能跟上所致。建議加快硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化硅能源產(chǎn)業(yè)的能源正向回報(bào)屬性，持續(xù)釋放先進(jìn)產(chǎn)能。同時(shí)，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

三是提高硅能源產(chǎn)業(yè)零碳、低碳能源自給率。建議允許其自建光伏、風(fēng)能電站，配套完善相應(yīng)體制機(jī)制、政策措施，優(yōu)惠減免過(guò)網(wǎng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放。同時(shí)，鼓勵(lì)光伏、風(fēng)電、水電等綠電優(yōu)先保障供給硅能源生產(chǎn)企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)綠色能源生產(chǎn)綠色能源的零碳循環(huán)。 

原標(biāo)題：劉漢元：建議允許硅能源產(chǎn)業(yè)自建光伏、風(fēng)能電站