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全國人大代表劉漢元:支持民營企業(yè)公平參與光伏電站投資,助力我國“雙碳”目標落地
日期:2024-03-07   [復制鏈接]
責任編輯:sy_sunmengqian 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
在推進“雙碳”目標背景下,作為國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動能源轉型的主力軍,光伏產(chǎn)業(yè)近年來一直呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,裝機規(guī)模逐年大幅提升。在光伏裝機逐年大幅增長的同時,民營企業(yè)獲得指標的比例卻在逐年降低,市場份額逐年萎縮。對此,全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議支持民營企業(yè)公平參與光伏電站投資,助力我國“雙碳”目標落地。

據(jù)公開信息統(tǒng)計,2020-2022年,在全國發(fā)布的集中式光伏電站指標中,央國企獲得的指標占比分別為46.8%、74.1%、79.9%,民企獲得的指標占比分別為53.1%、25.9%、20.1%。2023年,全國共發(fā)布集中式光伏電站指標184.15GW,其中央國企獲得指標159.92GW,占比86.8%;民企獲得指標24.23GW,占比進一步縮減至13.2%。從企業(yè)類別來看,2023年指標獲取量在1GW及以上的企業(yè)共30家,央國企占26席,民企僅有4席,且前17名均為央國企。尤其在風光大基地的開發(fā)上,由于投資額度及建設管理難度升級,對投資主體的規(guī)模體量等方面要求更為苛刻,地方政府在指標分配時,民營企業(yè)幾乎無法實質性參與大型風光基地項目開發(fā)。

劉漢元代表表示,改革開放四十多年來,民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著不可或缺的重要角色。黨的十八大以來,民營企業(yè)發(fā)展活力極大激發(fā),民營企業(yè)數(shù)量在企業(yè)總量中的占比由近八成提高到九成多。目前,民營經(jīng)濟概括起來具有“五六七八九”的特征,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產(chǎn)總值,70%以上的技術創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量??梢哉f,沒有民營經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展,就沒有整個經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。正如習近平總書記所言,“民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅,民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的”。

2022年10月16日,總書記在黨的二十大報告中明確指出,構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,要“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”,“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”。2023年7月19日,中共中央、國務院印發(fā)了《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(中發(fā)〔2023〕15號),明確指出“支持民營企業(yè)參與推進碳達峰碳中和,提供減碳技術和服務,加大可再生能源發(fā)電和儲能等領域投資力度”。

劉漢元代表指出,國家出臺系列支持政策給與了民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的預期,有力提振了民營經(jīng)濟發(fā)展信心。但在具體執(zhí)行過程中,民營企業(yè)在光伏發(fā)電項目開發(fā)中日益居于劣勢,指標獲取比例日益降低,生存空間日益壓縮,生存環(huán)境日益艱難,市場也失去了公平的競爭環(huán)境。長此以往,可能會使行業(yè)失去生機活力、創(chuàng)新力和發(fā)展后勁,不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,需引起高度重視。

為有效貫徹落實中央精神,把支持民營經(jīng)濟發(fā)展的要求落到實處,真正支持民營企業(yè)公平參與光伏發(fā)電項目投資,助力我國“雙碳”目標落地,劉漢元代表建議:

一是建議進一步優(yōu)化營商環(huán)境,營造公平競爭的市場環(huán)境,打破民營企業(yè)參與光伏發(fā)電領域投資的藩籬。切實破除市場準入壁壘,禁止針對民營企業(yè)設置或變相設置準入障礙,落實公平競爭政策,建立健全實施機制,對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待,使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

二是建議精準施策、落實對民營企業(yè)的各項支持政策。進一步明確和壓實地方相關部門責任,根據(jù)國家相關文件要求,結合地方實際,制定切實可行的實施方案,推動各項措施落地,并加強對已出臺政策的跟進督導,推動民營企業(yè)更大力度參與光伏發(fā)電領域投資。 

原標題:全國人大代表劉漢元:支持民營企業(yè)公平參與光伏電站投資,助力我國“雙碳”目標落地
 
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來源:國際能源網(wǎng)/光伏頭條
 
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