英國(guó)政府繼宣布2016年大幅調(diào)降64%的FiT補(bǔ)貼電價(jià)后,又在12月17日公告,現(xiàn)行的可再生能源義務(wù)法案(Renewables Obligation,RO)將在2016年3月31日終止,未來(lái)無(wú)論屋頂型或地面型太陽(yáng)能都不再適用。
英國(guó)RO于2001年頒布,旨在要求電力業(yè)者將再生能源生產(chǎn)比例提高到一定的比重,以達(dá)成國(guó)家減排目標(biāo)。電力業(yè)者可透過(guò)自行發(fā)展綠電、購(gòu)買(mǎi)綠電、購(gòu)買(mǎi)義務(wù)認(rèn)證等方式來(lái)達(dá)成義務(wù)。義務(wù)未竟者,每MWh不足的電力需繳交30英鎊的代金(buy-outprice),并再由OFGEM依照比例分給提供再生能源電力的業(yè)者,借此鼓勵(lì)再生能源發(fā)電。未來(lái)RO會(huì)逐漸由價(jià)差合約(Contractsfor Difference)的競(jìng)標(biāo)形式取代,但具體實(shí)施方式還未明朗。
RO也適用于離岸風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、生質(zhì)能等再生能源,有效期限為2017年。目前,太陽(yáng)能方面得到RO支持僅為每年每戶3英鎊,且占整體RO預(yù)算只有6%;英國(guó)政府已宣布5MW以上的太陽(yáng)能系統(tǒng)不適用于RO,且于今年九月生效。
同時(shí),英國(guó)政府將移除"祖父條款"(Grandfathering),凡是在2016年七月的終止日之后完工的電站都不再享受祖父條款所保障的“終身”補(bǔ)貼。換句話說(shuō),太陽(yáng)能RO將在2016年3月31日結(jié)束,且將有祖父條款所保障的三個(gè)月緩沖期;在三個(gè)月緩沖期結(jié)束后,祖父條款也跟著失效,屆時(shí)所有太陽(yáng)能電站都不再享有RO的補(bǔ)貼。
SolarTrade Association的執(zhí)行長(zhǎng)Paul Barwell表示,英國(guó)這一連串不利太陽(yáng)能發(fā)展的政策會(huì)在投資者之間引發(fā)疑慮,因?yàn)椋?ldquo;太陽(yáng)能很快就會(huì)變成最便宜的低碳能源,終結(jié)RO并不利于納稅人。”且“終結(jié)祖父條款的保障對(duì)太陽(yáng)能也毫無(wú)意義。”投資太陽(yáng)能是種沉沒(méi)成本,現(xiàn)在投資一百萬(wàn)、未來(lái)20年仍然是投資一百萬(wàn);投資人不可能會(huì)甘愿附上無(wú)法在20年期間確保相同水準(zhǔn)補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)。
在《巴黎協(xié)議》已正式頒布的現(xiàn)在,Paul Barwell呼吁英國(guó)政府重新思考。
但英國(guó)政府也在規(guī)畫(huà)后續(xù)的補(bǔ)助方案,首先將于2016年2至3月間開(kāi)始對(duì)英格蘭、韋爾斯地區(qū)的太陽(yáng)能狀況展開(kāi)調(diào)查,預(yù)計(jì)在2016年六月之后展開(kāi)。