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10月12日的“2015中國光伏領袖峰會”上，能源局官員表示：光伏補貼未來8~10年不會停；未來補貼有所傾斜，重點發(fā)展分布式光伏。

眾多光伏開發(fā)商目前更關心前一句話：在本次會議之前，國內眾多光伏開發(fā)商因為光伏電價補貼不到位而導致的資金鏈斷裂、三角債等，已影響到了光伏產業(yè)的發(fā)展。

盡管能源局官員表示：“補貼盡快發(fā)放，但難定具體時間”。究竟是什么原因造成目前的狀態(tài)？各方眾說紛紜，說法不一。首先我們回顧一下光伏的補貼電價的源頭。

一、可再生能源補貼電價的來源

可再生能源的補貼電價源自《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（特急發(fā)改價格[2006]7號），其補貼范圍為：風力發(fā)電、生物質發(fā)電（包括農林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電）、太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電。而可再生能源電價附加標準最初為1厘/千瓦時，2007年調整至2厘/千瓦時，2009年調整至4厘/千瓦時。

《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2011〕115號）中再次將于2012年1月1日調整至8厘/千瓦時（但居民生活用電維持1厘/千瓦時水平）。《關于調整可再生能源電價附加征收標準的通知》（財綜[2013]89號）再次調整至1.5分/千瓦時。

根據歐陽撰寫一文中的測算：

據國家能源局公布數(shù)據顯示，2014年全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%，增速同比下降3.7個百分點。其中：第一產業(yè)用電量1014億千瓦時，增長0.7%；第二產業(yè)用電量39143億千瓦時，增長7.0%；第三產業(yè)用電量6273億千瓦時，增長10.3%；城鄉(xiāng)居民生活用電量6793億千瓦時，增長9.2%。

2015年九月，國家能源局公布的數(shù)據顯示，今年1-8月，全國全社會用電量累計36780億千瓦時，同比增長1.0%。其中，第一產業(yè)用電量704億千瓦時，同比增長2.3%；第二產業(yè)用電量26431億千瓦時，下降0.7%；第三產業(yè)用電量4756億千瓦時，增長7.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量4890億千瓦時，增長4.3%。

可再生能源基金主要是針對工業(yè)用電，將除居民生活和農業(yè)生產用電之外的其他用電可再生能源電價附加，目前按每千瓦時0.015元提取，即便按2014年用電規(guī)模計算，可再生能源基金收入理論上總規(guī)模600多億，今年前8個月下降0.7%，介于實際收取情況，歐陽認為今年規(guī)模也就在400~500億元。

同時根據財綜[2013]89號文中透露的信息，上述理論的可再生能源基金每年均未完成實際征收，存在部分拖欠。