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“十四五”是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期。那么，“雙碳”目標(biāo)對(duì)新能源發(fā)展會(huì)產(chǎn)生什么影響？在能源保供與新型能源體系、新型電力系統(tǒng)中新能源將如何定位？又怎樣理性看待新能源的躍升發(fā)展？多年來(lái)一直爭(zhēng)議不斷。

個(gè)人認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)下，新能源發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，而且在清潔轉(zhuǎn)型、能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。如果說(shuō)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)（80%），電力是主力軍（40%），那么新能源就是“勁旅”。而且，新能源是促進(jìn)發(fā)電行業(yè)迭代升級(jí)的“基本途徑”、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的“主體能源”，是保障我國(guó)能源安全的“有生力量”，也是作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“新的增長(zhǎng)引擎”。

在目前能源保供、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、創(chuàng)建世界一流企業(yè)等多重目標(biāo)下，我國(guó)新能源之所以出現(xiàn)躍升發(fā)展以及新能源戰(zhàn)略定位的確立，這是由新能源發(fā)展不同于高碳的化石能源，具有時(shí)代性、低碳性、經(jīng)濟(jì)性、成長(zhǎng)性、引領(lǐng)性、主體性，其機(jī)遇大于挑戰(zhàn)所決定的。

一、新能源替代傳統(tǒng)能源是能源發(fā)展的基本規(guī)律。同時(shí)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是全球的普遍共識(shí)和一致行動(dòng)。

目前，人類社會(huì)對(duì)能源的利用已經(jīng)走過(guò)薪柴能源時(shí)代，正在走過(guò)以煤炭為主到油氣為主的化石能源時(shí)代，昂首進(jìn)入以風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、核能、地?zé)崮?、潮汐能等可再生能源為主的清潔能源時(shí)代。而且，本次能源低碳轉(zhuǎn)型，主要依靠可再生能源替代化石能源，不同于歷史上的兩次能源轉(zhuǎn)型，即1776-1830年蒸汽機(jī)推動(dòng)煤炭替代薪柴、1880-1930年電力與內(nèi)燃機(jī)推動(dòng)油氣發(fā)展。

以風(fēng)光電為代表的新能源屬于綠色低碳的可再生能源，IPCC公布的世界風(fēng)光電平均碳排放強(qiáng)度分別只有12克/千瓦時(shí)、48克/千瓦時(shí)，與高碳的化石能源相比，微乎其微。目前，新能源發(fā)展正趕上了全球應(yīng)對(duì)氣候變化、能源清潔轉(zhuǎn)型、共同實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)代機(jī)遇。2021年達(dá)成的《格拉斯哥氣候公約》，所有國(guó)家都同意“逐步減少”使用無(wú)碳捕獲和儲(chǔ)存的煤炭。目前，已有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)明確了碳中和時(shí)間表，最早是2030年，我國(guó)是2060年。

在俄烏沖突下，2022年即使歐洲發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退、能源危機(jī)，清潔轉(zhuǎn)型仍是大勢(shì)所趨，不會(huì)被暫時(shí)的波動(dòng)所動(dòng)搖。歐盟盡管表示成員國(guó)可在煤炭上停留更長(zhǎng)時(shí)間，或?qū)τ蜌獠扇〗y(tǒng)一談判、聯(lián)合采購(gòu)、單一市場(chǎng)、配額供給的辦法，以減少對(duì)俄氣依賴，但在9月依然通過(guò)可再生能源發(fā)展法案，2030年將可再生能源提升至占終端能源消費(fèi)比重的45%，“Fit for 55”的目標(biāo)不變。德國(guó)內(nèi)閣通過(guò)“復(fù)活節(jié)計(jì)劃”，計(jì)劃到2030年80%的電力由可再生能源提供（目前約為42%），到2035年幾乎所有的電力均由可再生能源提供。

二、我國(guó)新能源不僅擁有高光的“主體能源”定位，而且還制定了宏大的“戰(zhàn)略目標(biāo)”，實(shí)際發(fā)展更是超出預(yù)期。

我國(guó)新能源經(jīng)過(guò)十?dāng)?shù)年的發(fā)展，在全國(guó)電力系統(tǒng)中，新能源從當(dāng)初的“微不足道”到目前的“舉足輕重”。十八大以來(lái)，我國(guó)可再生能源年均保持了13%的快速增長(zhǎng)，新能源增長(zhǎng)速度更快，年均增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了28%。“十三五”新能源發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期，2025年達(dá)到 5.3億千瓦，是規(guī)劃目標(biāo)的1.66倍。到2021年底，新能源裝機(jī)容量為6.4億千瓦，占全國(guó)裝機(jī)比重的27%；年發(fā)電量首次突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)（1.14萬(wàn)億），基本上相當(dāng)于全國(guó)的居民用電量，占全社會(huì)用電量的比重13.7%。目前，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)占全球的1/3，風(fēng)電裝機(jī)占到全球的40%，光伏裝機(jī)占到全球的36%。我國(guó)風(fēng)光電新增裝機(jī)容量每年大概占全球的一半。2008年美國(guó)最先提出的“新能源革命”首先在中國(guó)結(jié)出了碩果。

未來(lái)新能源將在能源保供與新型電力系統(tǒng)中“擔(dān)當(dāng)大任”。國(guó)家制定的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，要求增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性，把供應(yīng)能力建設(shè)擺在首位，其中很重要的“一方面”，就是要做好增量，要把風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)好，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源供給。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》，明確“構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置”；中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，明確將“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力”。同時(shí)，國(guó)家也確定了各階段的主要戰(zhàn)略目標(biāo)：到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上；到2060年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

按2030年風(fēng)光電12億千瓦以上的目標(biāo)保底計(jì)算，風(fēng)光電每年新增裝機(jī)將不低于7400萬(wàn)千瓦。我國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)、光伏協(xié)會(huì)建議的“十四五”目標(biāo)，則是每年新增1.2-1.4億千瓦，2025年新能源將達(dá)到11.3-12.3億千瓦。據(jù)了解，17家主要能源電力央企制定的“十四五”新增新能源發(fā)展目標(biāo)為6.7億千瓦，即使排除其他發(fā)展主體，2025年新能源也將達(dá)到 12億千瓦。因此，新能源估計(jì)每年新增裝機(jī)1億千瓦以上將是常態(tài)，到2030年風(fēng)光電12億千瓦以上的目標(biāo)極有可能提前實(shí)現(xiàn)。而且，根據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2035年風(fēng)光電裝機(jī)將超過(guò)總裝機(jī)容量的50%，2045～2050年風(fēng)光發(fā)電量將超過(guò)總發(fā)電量的50%，新能源作為“主體能源”的定位將顯現(xiàn)。

三、新能源具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了領(lǐng)先世界的全產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)風(fēng)能資源儲(chǔ)量巨大，陸上140米高度技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超過(guò)51億千瓦、海上水深50米海域100米高度技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約4億千瓦。大陽(yáng)能資源更是取之不盡，全國(guó)2/3以上地區(qū)年日照時(shí)數(shù)達(dá)2000小時(shí)，青藏高原為全國(guó)之最?？梢?jiàn)，我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)不同于水電，其潛力還很大。

特別欣慰的是，我國(guó)風(fēng)電擁有完備的全產(chǎn)業(yè)鏈與集成制造體系，已形成一條覆蓋開(kāi)發(fā)建設(shè)、設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、配套服務(wù)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，并成為全球最大的風(fēng)電裝備制造基地。全球前十大風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，我國(guó)占6家。同樣，光伏產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，光伏各環(huán)節(jié)的全球市場(chǎng)占有率超過(guò)7成，硅片環(huán)節(jié)高達(dá)96%，組件環(huán)節(jié)達(dá)到76%，光伏組件產(chǎn)量連續(xù)15年位居全球首位；多晶硅產(chǎn)量連續(xù)11年位居全球首位。全球前十大光伏制造企業(yè)，我國(guó)占7家。

四、新能源技術(shù)裝備水平不斷提高，成長(zhǎng)性、經(jīng)濟(jì)性增強(qiáng)，風(fēng)光電均具備了與火電同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

風(fēng)力發(fā)電是“可再生能源發(fā)電技術(shù)中最成熟、最具大規(guī)模開(kāi)發(fā)和最有商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式”，已形成低風(fēng)速、低溫、高原、海上多條成熟技術(shù)路線，機(jī)組大型化趨勢(shì)明顯。風(fēng)電的主流機(jī)型已從2000年750千瓦提升到3兆瓦，海上風(fēng)電單機(jī)達(dá)到了15兆瓦。目前，有近50款新機(jī)型。單機(jī)已達(dá)全球最大的16兆瓦，最新風(fēng)輪直徑達(dá)256米，最高輪轂高度超過(guò)170米，并利用IT技術(shù)、數(shù)字建模著力提高風(fēng)機(jī)運(yùn)行水平。2020年陸上風(fēng)電綜合指導(dǎo)電價(jià)0.37元/千瓦時(shí)，比2009年0.56元/千瓦時(shí)平均下降34%，其中一類下降43%。

同樣，光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)了從多晶到單晶，電池效率持續(xù)提升，量產(chǎn)的單晶電池轉(zhuǎn)化效率達(dá)到了23.1%，多次刷新了世界記錄。目前光伏單位千瓦造價(jià)4000元左右，只占2010年的20%，上網(wǎng)電價(jià)從2008年度電4元降到現(xiàn)在的3毛，降幅超過(guò)90%。

與傳統(tǒng)煤電、燃機(jī)發(fā)電相比，除了靈活性，風(fēng)光電的低碳性、經(jīng)濟(jì)性、成長(zhǎng)性、引領(lǐng)性的優(yōu)勢(shì)日益突出，不僅實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)，而且在電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。

五、新能源具有多元化的投資主體，較好的投資回報(bào)水平。

新能源領(lǐng)域，投融資環(huán)境寬松，國(guó)家政策鼓勵(lì)，市場(chǎng)門檻較低，項(xiàng)目投資不大，相對(duì)于煤電、氣電等化石能源社會(huì)資本參與最廣、最多。特別是“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，除了“五大六小”國(guó)有能源電力企業(yè)外，民營(yíng)中小企業(yè)開(kāi)發(fā)商以及非能源電力開(kāi)發(fā)主體越來(lái)越多，顯示出主體多元、資本集中、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、躍升發(fā)展的良好氛圍。

近幾年的業(yè)績(jī)表明，新能源單位千瓦年度創(chuàng)利額僅次于核電，與水電不分上下，但明顯好于煤電、氣電等化石能源。進(jìn)入 “十三五”，新能源利潤(rùn)貢獻(xiàn)度顯著增加。2016-2020年，五大發(fā)電集團(tuán)新能源利潤(rùn)占同期電力利潤(rùn)的比重由14.4%提高到45.2%，平均達(dá)到了43.7%。2021年，新能源成了發(fā)電行業(yè)最大的利潤(rùn)來(lái)源，五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊發(fā)電供熱虧損1360億元，清潔電源實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1232億元，其中風(fēng)光電實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)641億元，居水電、核電、氣電等利潤(rùn)之首。

國(guó)家電投的業(yè)績(jī)之所以在五大發(fā)電集團(tuán)中實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”，抵御了煤價(jià)暴漲的巨大沖擊，正是得益于近年來(lái)向現(xiàn)代清潔低碳能源企業(yè)轉(zhuǎn)型，全力發(fā)展風(fēng)光電。目前，國(guó)家電投新能源、可再生能源裝機(jī)位居世界第一，清潔能源裝機(jī)占比突破60%，體現(xiàn)了“清潔轉(zhuǎn)型引領(lǐng)者”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也成了發(fā)電行業(yè)能源清潔轉(zhuǎn)型的“風(fēng)向標(biāo)”。

六、煤電虧損嚴(yán)重、遠(yuǎn)景欠佳，倒逼新能源躍升發(fā)展。

進(jìn)入 “十四五”，由于煤價(jià)大幅度上漲，電價(jià)傳導(dǎo)有限，煤電比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重扭曲，全國(guó)煤電經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻。2021年全國(guó)煤電企業(yè)虧損面最高時(shí)接近100%，年末仍達(dá)80%以上，虧損額超過(guò)3000億元。2022年上半年有所好轉(zhuǎn)，但虧損持續(xù)。由于落實(shí)電煤中長(zhǎng)期合同“三個(gè)100%”及電價(jià)疏導(dǎo)20%，煤電虧損比去年下半年有所好轉(zhuǎn)，但仍比去年同期增虧減利，煤電虧損面仍超60%，導(dǎo)致負(fù)債率高企、現(xiàn)金流短缺、投融資功能減弱、企業(yè)信用評(píng)級(jí)下降。

此外，煤電屬于高碳能源，綠色信貸融資難；燃料與改造成本快速上升，相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力削弱；煤電戰(zhàn)略定位改變，國(guó)家配套政策滯后；煤電虧損墊底，遠(yuǎn)景不樂(lè)觀，近期將不可避免地導(dǎo)致一些煤電企業(yè)發(fā)電意愿、投資意愿“雙降”。2021年僅新增火電裝機(jī)4779萬(wàn)千瓦（煤機(jī)2699萬(wàn)千瓦）；2022年1-9月，新增火電裝機(jī)2358萬(wàn)千瓦（煤機(jī)1193萬(wàn)千瓦），同比減少888萬(wàn)千瓦。個(gè)人判斷，大環(huán)境將倒逼以煤電為主的發(fā)電集團(tuán)加速能源清潔轉(zhuǎn)型步伐，新增投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新能源、水電、核電以及生物質(zhì)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)。

可見(jiàn)，新能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)性顯現(xiàn)、成長(zhǎng)性超強(qiáng)、天生綠色低碳、引領(lǐng)能源清潔轉(zhuǎn)型，在未來(lái)新型電力系統(tǒng)中具有“主體能源”的戰(zhàn)略定位，而且在我國(guó)屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將擁有明顯的時(shí)代機(jī)遇與更大的發(fā)展空間，已成為我國(guó)資本市場(chǎng)的“投資熱點(diǎn)”、能源清潔轉(zhuǎn)型“主要載體”與穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的“增長(zhǎng)引擎”之一。顯然，低估能源清潔轉(zhuǎn)型的速度，否定新能源的時(shí)代機(jī)遇與發(fā)展成果，否定新能源對(duì)我國(guó)清潔轉(zhuǎn)型、能源保供以及支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，否定新能源的綠色價(jià)值、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)以及保障發(fā)電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用，是不可取的。當(dāng)然，高估新能源發(fā)展價(jià)值，否定煤電近中期在能源保供中的“頂梁柱”“壓艙石”作用以及能源清潔轉(zhuǎn)型的“主要調(diào)節(jié)備用電源”“關(guān)鍵支撐力量”，也是不可取的。

因此，我們?cè)诳吹叫履茉窗l(fā)展的高速度、低碳價(jià)值與良好前景的同時(shí)，也要實(shí)事求是分析新能源自身存在的局限、目前“白熱化”競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)帶來(lái)的發(fā)展壓力以及參與電力市場(chǎng)交易面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

——新能源隨機(jī)、波動(dòng)、間歇、不可控，有效容量較低，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與能源安全可靠供應(yīng)如何統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，尤其是極端天氣下新能源出力不足或?yàn)榱銜r(shí)?？陀^地講，新能源目前以提供清潔電量為主，尚難以承擔(dān)電力保供重任，極易發(fā)生新能源低出力與負(fù)荷高峰疊加導(dǎo)致電力缺口問(wèn)題。2021年我國(guó)發(fā)生拉閘限電，電煤供應(yīng)短缺、煤電全面虧損固然是主因，但新能源、水電出力不足也是一個(gè)不可忽視的因素。同樣，今年四川由于極端氣象條件引發(fā)拉閘限電，即高溫干旱導(dǎo)致用電負(fù)荷激增，水電、風(fēng)電出力銳減，四川作為水電大省，其電源結(jié)構(gòu)單一、靠天吃飯、缺乏本地電源支撐、與外省電網(wǎng)互聯(lián)不足的問(wèn)題凸顯。

——新能源資源稟賦與能源需求逆向分布，存在發(fā)電側(cè)大規(guī)模開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)側(cè)高比例（跨?。┫{、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間的矛盾，尤其是“三北地區(qū)”。而且，電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)“雙高雙峰”特點(diǎn)，電力系統(tǒng)在供需平衡、系統(tǒng)調(diào)節(jié)、穩(wěn)定特性、配網(wǎng)運(yùn)行、控制保護(hù)和建設(shè)成本等方面都將面臨一系列新的變化與挑戰(zhàn)。

——部分新能源老項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼遲滯（前10家新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)合計(jì)3770億元），新項(xiàng)目取消國(guó)家補(bǔ)貼，全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，或自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，將削弱新能源未來(lái)的盈利能力與投融資功能，尤其是海上風(fēng)電。

——新能源躍升發(fā)展與“白熱化”競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格戰(zhàn)、搶裝潮、資源錯(cuò)配、布局失衡、消納不足、工程阻工、生態(tài)紅線，尤其是設(shè)備組件漲價(jià)、用地用海限制、電網(wǎng)接入送出滯后、地方要求配套產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題突出，導(dǎo)致新能源非技術(shù)成本增加，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

——新能源2030年前全面參與電力市場(chǎng)交易大勢(shì)所趨，如何防范價(jià)格踩踏、曲線波動(dòng)、偏差考核“三大風(fēng)險(xiǎn)”，構(gòu)建與高比例新能源場(chǎng)景相適應(yīng)的電力市場(chǎng)機(jī)制，有效對(duì)接碳市場(chǎng)，既承擔(dān)電力系統(tǒng)運(yùn)行成本，又能體現(xiàn)綠電價(jià)值，需要進(jìn)一步研究探索。

上述新能源“靠天吃飯”的局限性以及面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迫切需要通過(guò)能源電力企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、多能互補(bǔ)與源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)機(jī)制，穩(wěn)固國(guó)家與地方新能源發(fā)展鼓勵(lì)政策，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)加以解決。

“十四五”，我們要抓住機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，一方面要吸取歐盟能源清潔轉(zhuǎn)型過(guò)早去煤去核、退出煤電、高度依賴國(guó)外以及我國(guó)運(yùn)動(dòng)式減碳的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，必須建立“多能互補(bǔ)、多元保障”能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，將能源的飯碗必須牢牢端在自己手里；另一方面，必須堅(jiān)持能源清潔轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向，保持戰(zhàn)略定力，不能因?yàn)槿蚰茉炊倘?、?guó)內(nèi)局部地區(qū)拉閘限電而產(chǎn)生動(dòng)搖，繼續(xù)跑出新能源發(fā)展“加速度”，實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。除了繼續(xù)堅(jiān)持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉外，新能源發(fā)展要更加突出“單品種開(kāi)發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉、發(fā)電利用與非電利用并舉”的發(fā)展方針，并以“新能源+煤電”“新能源+儲(chǔ)能”耦合發(fā)展為方向，以沙戈荒大基地開(kāi)發(fā)為重中之重，通過(guò)優(yōu)化區(qū)域布局、多元示范引領(lǐng)、落實(shí)“九大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展，積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

原標(biāo)題：陳宗法：關(guān)于我國(guó)新能源戰(zhàn)略定位與躍升發(fā)展的思考