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國家能源局日前發(fā)布的《2014年在建電網(wǎng)工程項目許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管報告》以及《2014年220千伏及以上在建電網(wǎng)工程項目許可制度執(zhí)行情況（河南?。v點監(jiān)管報告》顯示，9?。▍^(qū)、市）多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)、承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)能夠落實承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度，電力建設(shè)市場秩序總體比較規(guī)范，但無證施工、違規(guī)分包、出租出借許可證、掛靠借用許可證等問題仍然突出。

9?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)企業(yè)及電力建設(shè)施工企業(yè)執(zhí)行許可制度情況如何？

專項監(jiān)管督查發(fā)現(xiàn)，個別施工企業(yè)偽造許可證從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的現(xiàn)象較往年嚴(yán)重。

《報告》指出，黑龍江省鑫煜電力安裝工程有限公司、武漢思遠(yuǎn)和諧水電安裝工程有限公司哈爾濱分公司、山西黎明偉業(yè)電力工程有限公司等3家施工企業(yè)偽造許可證承攬工程。

以武漢市思遠(yuǎn)和諧水電安裝有限公司為例。該公司偽造承裝（修、試）電力設(shè)施許可證（承裝三級、承修三級、承試三級），被列入國家電網(wǎng)公司合格分包商名錄，承攬河南送變電工程公司濮陽220千伏臺前變電站、鄭州800千伏換流站、信陽東500千伏變電站安裝工程，承攬湖北送變電工程公司220千伏葛山變電站新建安裝工程。

此外，無證施工問題仍然較為突出。

《報告》披露，上海富生電力工程有限公司、樂都縣永祥勞務(wù)有限公司、海東地區(qū)百川電力勞務(wù)有限責(zé)任公司、海東地區(qū)聯(lián)合勞務(wù)有限公司等4家施工企業(yè)未取得許可證，違規(guī)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動。

目前，個別企業(yè)出租、出借許可證，施工單位掛靠借用許可證承攬工程行為更加隱蔽。

《報告》指出，個別承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)通過出具法人授權(quán)委托書、繳納臨時社保等方式，與掛靠人建立形式上的勞動用工關(guān)系，實質(zhì)將許可證出借給個人對外承接工程，并從中以抽取利潤等方式收取管理費?！秷蟾妗穼λ拇ㄊ≡莱仉娏ㄔO(shè)總公司、四川省華鎣市南方送變電有限公司等5家承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)出租出借許可證或掛靠借用許可證承攬工程的行為予以了披露。

此外，《報告》還通報了其他違反承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度的行為，涉及27家承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)未進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)報告，部分承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)在施工過程中使用無證電工或超許可類別電工，個別承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)許可證有效期屆滿許可延續(xù)未通過的情況下繼續(xù)承攬工程，部分承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)未按規(guī)定提交年度自查報告等問題。