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六、支撐體系

（一）可再生能源裝備制造業(yè)發(fā)展。

1.有序推進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。以非晶或微晶硅薄膜電池及組件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓國際國內(nèi)市場，努力打造國家級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。

2.做大做強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。積極推動傳統(tǒng)電力設(shè)備制造企業(yè)加快向新能源設(shè)備制造轉(zhuǎn)型，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型風(fēng)力企業(yè)和研究中心，以風(fēng)電成套機(jī)組設(shè)計和組裝為核心，帶動風(fēng)電關(guān)鍵零部件發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)重要的風(fēng)電裝備制造基地。

3.積極培育核能、水能、洋流能、潮汐能、生物質(zhì)能等其他可再生能源裝備制造業(yè)。積極推動傳統(tǒng)能源裝備制造企業(yè)開展核電機(jī)組、洋流能、潮汐能機(jī)組設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電鍋爐以及核心配套零部件的研究和制造。

（二）可再生能源開發(fā)利用能力建設(shè)。

1.鼓勵支持可再生能源企業(yè)建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)加大自主研發(fā)投入力度，加快關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

2.積極引導(dǎo)在杭高校及科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)可再生能源領(lǐng)域?qū)W科的建設(shè)，設(shè)立可再生能源學(xué)院或研究院；引導(dǎo)國內(nèi)外龍頭企業(yè)和知名科研機(jī)構(gòu)在杭設(shè)立研發(fā)中心；依托我市可再生能源重點(diǎn)企業(yè)，積極爭取國家在我市布局太陽能薄膜電池、大型風(fēng)電（核電）電力設(shè)備等領(lǐng)域的國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室。

3.圍繞可再生能源的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵支持龍頭骨干企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)、學(xué)、研、工程應(yīng)用合作，合作共建或引進(jìn)一批可再生能源領(lǐng)域的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺；積極推進(jìn)可再生能源企業(yè)孵化器建設(shè)。

4.大力發(fā)展可再生能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵合同能源管理模式在可再生能源開發(fā)利用方面的推廣運(yùn)用，切實(shí)解決合同能源管理面臨的“融資困難、項(xiàng)目難找、信用評價體系不健全”問題，扶持培育一批從事合同能源管理服務(wù)的企業(yè)做大做強(qiáng)；積極引進(jìn)和培育從事可再生能源設(shè)備及零部件檢測、可再生能源裝備和產(chǎn)品認(rèn)證，以及可再生能源領(lǐng)域內(nèi)的人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、專利服務(wù)等服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，著力提升我市可再生能源開發(fā)利用的支撐能力。

（三）政策激勵。

1.財政政策。

根據(jù)“突出重點(diǎn)、兼顧供需、鼓勵創(chuàng)新、公平公正”的原則，按照市有關(guān)規(guī)定和程序設(shè)立我市可再生能源開發(fā)利用專項(xiàng)資金，并完善資金使用和監(jiān)督管理辦法；各區(qū)、縣（市）政府參照市有關(guān)規(guī)定安排專項(xiàng)配套資金。

我市可再生能源開發(fā)利用財政政策重點(diǎn)扶持以下方面：

（1）加強(qiáng)對可再生能源開發(fā)利用研發(fā)補(bǔ)貼。重點(diǎn)補(bǔ)貼可再生能源開發(fā)利用的資源調(diào)查、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備（車輛）研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定，以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)等領(lǐng)域。

（2）加強(qiáng)對可再生能源發(fā)電電價補(bǔ)貼。通過太陽能光伏光熱，風(fēng)力，沼氣、農(nóng)林廢棄物、垃圾等生物質(zhì)能發(fā)電上網(wǎng)部分電量，按照上網(wǎng)電價和發(fā)電成本差額部分的一定比例予以補(bǔ)貼。

（3）加強(qiáng)對可再生能源重點(diǎn)項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼。對可再生能源重點(diǎn)項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)，按照建設(shè)投資的一定比例予以補(bǔ)貼或提供項(xiàng)目貸款貼息。

（4）加強(qiáng)對可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)貼。對太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑上的應(yīng)用，按照每平方米負(fù)荷面積的一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

（5）加強(qiáng)對生物質(zhì)能源開發(fā)利用的補(bǔ)貼。根據(jù)開發(fā)利用生物質(zhì)能源的數(shù)量，按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

（6）加強(qiáng)對沼氣工程后期維護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)貼。對沼氣工程，按照其后期年維護(hù)費(fèi)用的一定比例予以補(bǔ)貼。

2.稅收政策。

（1）制定完善我市促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的稅收激勵制度，重點(diǎn)扶持可再生能源發(fā)電企業(yè)、可再生能源裝備制造企業(yè)、使用可再生能源的冷熱電三聯(lián)供企業(yè)和可再生能源開發(fā)及服務(wù)企業(yè)。

（2）對企業(yè)為開發(fā)可再生能源利用新技術(shù)、新裝備、新材料等發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，按照杭州市企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計扣除政策的有關(guān)規(guī)定加計扣除。

3.節(jié)能政策。

（1）可再生能源的開發(fā)利用量，可計入當(dāng)?shù)卣陀脩艄?jié)能量，按照規(guī)定不計入該行政區(qū)域的能源消費(fèi)總量考核控制指標(biāo)。對參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，可根據(jù)其發(fā)電規(guī)模在執(zhí)行有序用電計劃時予以優(yōu)先支持。可再生能源的開發(fā)利用量可抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)，并可作為用能指標(biāo)（碳指標(biāo)）進(jìn)行交易。居民自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價適用范圍。對企業(yè)業(yè)主投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可申請節(jié)能技改項(xiàng)目資助。

（2）結(jié)合我市實(shí)際和可再生能源開發(fā)利用重點(diǎn)，制定《杭州市可再生能源政府采購目錄》，建立完善可再生能源開發(fā)利用政府采購制度，促進(jìn)可再生能源的市場化應(yīng)用。

（3）新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目，必須使用一種以上的可再生能源。

4.金融政策。

（1）鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)加大對可再生能源開發(fā)利用的信貸支持力度；進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞可再生能源開發(fā)利用，積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資，拓展融資渠道。探索建立政府引導(dǎo)、銀行等金融機(jī)構(gòu)參與的可再生能源開發(fā)利用投資基金。

（2）鼓勵支持民間資本通過參股風(fēng)險投資公司、擔(dān)保再擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融中介機(jī)構(gòu)，支持我市可再生能源開發(fā)利用，參與重點(diǎn)項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)，扶持從事可再生能源研發(fā)、服務(wù)和裝備制造等領(lǐng)域的科技初創(chuàng)型企業(yè)。