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儲能(包括抽水蓄能和新型儲能)對于推動落實碳達峰、碳中和目標和保障建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)安全運行具有關鍵作用，是保障新能源大規(guī)模發(fā)展和我國能源安全的重要支撐。在現(xiàn)有資源條件、技術水平和政策條件下，如何推動儲能快速發(fā)展，是當前能源電力行業(yè)發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實和緊迫的問題。

A 建設新型電力系統(tǒng)要求推動儲能跨越式發(fā)展

1.新型電力系統(tǒng)建設對儲能發(fā)展提出了高要求

新型電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)高比例新能源特性，風光等新能源發(fā)電具有較強的隨機性、波動性和間歇性，隨著新能源發(fā)電占比迅速提高，需大力推進儲能規(guī)模化應用。截至2020年底，我國儲能累計裝機規(guī)模3560萬千瓦，其中抽水蓄能裝機容量3180萬千瓦，電化學儲能總容量327萬千瓦。為實現(xiàn)碳達峰目標，初步測算，到2030年我國新能源裝機將達到15億—7億千瓦，發(fā)電量超2.7萬億千瓦時，占總發(fā)電量約25%，需要配置儲能設施3億千瓦以上，這對儲能發(fā)展提出了很高要求。

2.新型儲能成本快速下降，將在新型電力系統(tǒng)建設中發(fā)揮重要作用

在生產規(guī)模、制造工藝不斷提升以及儲能系統(tǒng)高度集成化發(fā)展的驅動下，自2012年以來鋰電池儲能系統(tǒng)成本已下降75%，2020年已經降至約1500元/千瓦時，基本達到儲能系統(tǒng)經濟性拐點。隨著新型儲能技術不斷突破、商業(yè)化應用逐漸成熟，未來仍有較大的成本下降空間，新型儲能具有良好的盈利前景。新型儲能具有調節(jié)響應速度快、建設周期短、開發(fā)規(guī)模受資源條件約束小等優(yōu)勢，將在新型電力系統(tǒng)建設中發(fā)揮重要作用。

3.國家出臺支持政策，儲能行業(yè)迎來發(fā)展良機

4月21日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》提出，到2025年實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉變，大力推進電源側儲能項目建設、積極推動電網(wǎng)側儲能合理化布局、積極支持用戶側儲能多元化發(fā)展。

4月30日，國家發(fā)改委又發(fā)布了《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，提出了優(yōu)化抽水蓄能兩部制電價政策，以競爭性方式形成電量電價，完善容量電價核定機制，建立抽水蓄能容量電費納入輸配電價回收的機制。在國家政策支持下，“十四五”期間我國儲能行業(yè)將迎來爆發(fā)式增長。

B 運營機制不健全和安全事故頻發(fā)制約新型儲能發(fā)展

1.儲能電站運營機制不健全，新能源電站配建儲能政策仍存爭議

今年以來，全國已有超過10個省份公開發(fā)布文件，要求新建新能源電站配置相應比例的儲能，常見配儲規(guī)模在10%—20%之間。例如，山東省要求新建光伏項目的儲能配置按項目裝機規(guī)模20%考慮;山西省建議新增光伏發(fā)電項目配備15%—20%的儲能;貴州省要求光伏發(fā)電項目在送出消納受限區(qū)域，需配備10%的儲能設施;海南省要求集中式光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目配套建設10%的儲能裝置。但是，由于新能源電站配套儲能運營機制不完善，目前全國新能源電站儲能設備利用率普遍較低，難以回收投資成本，新能源電站強制配套儲能政策仍然存在爭議。

2.儲能電站安全事故時有發(fā)生，標準不健全和管理不規(guī)范是根本原因

安全問題是制約儲能行業(yè)快速發(fā)展的重要因素。近年來電化學儲能電站安全事故時有發(fā)生，國內外已總計發(fā)生30多起儲能電站起火事故，造成財產損失和人員傷亡。今年4月16日，北京一座儲能電站發(fā)生起火和爆炸，是國內首次有官方信息披露的造成人員死亡的儲能電站安全事故。韓國近年在可再生能源證書獎勵政策的激勵下，電化學儲能裝機規(guī)模急劇增長，儲能電站安全事故頻繁發(fā)生。2017年8月—2019年6月，韓國共發(fā)生23起儲能電站火災事件。今年4月6日，韓國又發(fā)生一起光伏電站儲能系統(tǒng)火災事故。相對來說，歐美國家儲能電站管理較為規(guī)范，事故率相對較低。

標準不健全和管理不規(guī)范是儲能電站安全事故頻發(fā)的根本原因。在儲能標準建設方面，我國已頒布的標準涵蓋了儲能系統(tǒng)通用技術條件、儲能系統(tǒng)規(guī)劃設計、接入電網(wǎng)規(guī)定、電池本體技術要求、裝備技術條件等方面的內容。目前，儲能行業(yè)亟需開展標準制定的方面包括儲能電站控制保護設備基本技術條件、儲能電站及電池系統(tǒng)運行維護、儲能電站運行環(huán)境要求、儲能電站消防安全等方面。

C 推動儲能跨越式發(fā)展的思考

1.利用現(xiàn)有水電站資源，開發(fā)建設混合式抽水蓄能電站

常規(guī)抽水蓄能電站站址資源有限，開發(fā)規(guī)模受限，難以滿足以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)運行要求。建設混合式抽水蓄能電站為儲能發(fā)展提供了新思路。混合式抽水蓄能是指結合常規(guī)水電站建設的抽水蓄能電站，分為常規(guī)混合式和梯級混合式兩種。常規(guī)混合式抽水蓄能是利用常規(guī)水電站水庫做上水庫或下水庫，修建一個下水庫或上水庫，同時增建可逆機組或抽水泵而建成的抽蓄電站;梯級混合式抽水蓄能是利用同一流域的兩座梯級水電站，通過增建可逆機組或抽水泵而建成的抽水蓄能電站。與新建抽水蓄能電站相比，將常規(guī)水電站改建成混合式抽水蓄能電站，具有投資小、建設快、水庫淹沒環(huán)境影響小等優(yōu)點。因此，有必要對我國現(xiàn)有水電站和梯級電站的資源條件進行普查，將具備條件的水電站開發(fā)建設成混合式抽水蓄能電站，推動抽水蓄能跨越式發(fā)展。

2.發(fā)展抽水蓄能和文旅健康一體化的產業(yè)模式

抽水蓄能電站所在地區(qū)通常山水優(yōu)美、空氣清新，結合水庫環(huán)境和大壩工程，是天然的旅游觀光、健康休閑、科普教育和工業(yè)文化展示等一體化結合的文旅健康產業(yè)基地。抽水蓄能電站與文旅健康產業(yè)一體化發(fā)展，具有廣闊的前景。中國臺灣日月潭抽水蓄能電站是臺灣最大的抽水蓄能電站，也是著名的旅游圣地，是抽水蓄能電站與文旅產業(yè)融合發(fā)展的一個成功案例。因此，可探索由抽水蓄能企業(yè)和文旅健康領域優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮各自特長，共同發(fā)展抽水蓄能和文旅健康一體化產業(yè)，為抽水蓄能發(fā)展開辟新模式。

3.利用資本市場引入社會資本發(fā)展新型儲能

近年來新型儲能成本快速下降，系統(tǒng)成本已經接近經濟性拐點，未來仍有較大的成本下降空間，新型儲能電站具有良好的盈利前景。新型儲能是“國家大力支持、盈利前景好，但目前缺乏成熟商業(yè)模式”的行業(yè)，正是資本市場最感興趣的標的類型。可參照新能源汽車行業(yè)的發(fā)展模式，發(fā)展市場化儲能并推動相關企業(yè)上市，利用資本市場引入社會資本共同投資儲能。

4.結合電力市場建設，完善支持儲能發(fā)展的市場機制和價格機制

長期來看，儲能電站應參與電力市場，通過市場化機制回收投資成本。當前電力市場建設正在快速推進，建議結合電力市場建設，研究制定新型儲能參與電力市場的機制。在電力市場建設初期，可通過深化輔助服務補償機制、完善峰谷電價政策、探索共享儲能等市場和價格機制，為儲能電站成本疏導提供機制保障。

5.針對新型儲能安全標準缺失方面開展標準編制

標準不健全是造成儲能電站安全事故頻發(fā)的重要原因，“十四五”期間儲能發(fā)展提速，完善行業(yè)標準更加緊迫。因此，亟需對儲能行業(yè)現(xiàn)有標準進行系統(tǒng)梳理，針對當前標準體系中儲能電站控制保護、儲能電站安全管理、儲能電站驗收、調試、運行、檢修等標準不健全的方面，盡快組織開展相關標準編制工作，為新型儲能快速發(fā)展和儲能電站安全運行提供保障。

原標題:關于推動儲能跨越式發(fā)展的思考