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“阿斗”還是明日之星

業(yè)內(nèi)普遍對(duì)2014年完成8GW分布式光伏目標(biāo)持懷疑態(tài)度，海潤(rùn)光伏CEO楊懷進(jìn)曾預(yù)測(cè)：“分布式光伏暫未有快速規(guī)?；l(fā)展的跡象，今年8GW裝機(jī)目標(biāo)難以完成，樂觀情況下可能會(huì)完成4GW。”

12月，2014年正緩緩走向尾聲，大多數(shù)事情進(jìn)入收獲季節(jié)，但分布式光伏發(fā)展并不理想。根據(jù)能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度光伏發(fā)電全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量3.79GW，其中，新增光伏電站并網(wǎng)容量2.45GW，新增分布式光伏并網(wǎng)容量1.34GW。雖然還有不少在建電站項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目未列入該容量統(tǒng)計(jì)，但距離目標(biāo)完成還是有很大距離。

存在發(fā)展問題，才需要政策的如此推動(dòng)。分布式光伏尚存在哪些難題？

分布式光伏當(dāng)前主要包括居民戶用光伏電站與公共事業(yè)、工商業(yè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，政策調(diào)整后，又增加了創(chuàng)新分布式發(fā)電項(xiàng)目，即荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂等多種土地運(yùn)用形式或跨產(chǎn)業(yè)結(jié)合的電站項(xiàng)目也可劃入分布式。

眼下，戶用家庭分布式光伏電站分布比較零散，呈自發(fā)自愿特點(diǎn)，建設(shè)主體多以別墅、小高層為主，業(yè)主大部分不懂光伏，對(duì)如何申請(qǐng)項(xiàng)目、建造電站、并網(wǎng)接入電網(wǎng)等流程不熟悉。一些業(yè)內(nèi)光伏人士看到這個(gè)商機(jī)和趨勢(shì)，紛紛創(chuàng)業(yè)成立公司做分布式電站。

離開力諾光伏，轉(zhuǎn)身自己創(chuàng)辦航禹太陽能股份有限公司的丁文磊也算是光伏行業(yè)的“老人”，目前專注分布式光伏，對(duì)于自己的決定，在今年早些時(shí)候也曾出現(xiàn)過彷徨，作為一支在光伏業(yè)內(nèi)高曝光率的新公司，丁文磊曾忐忑：“希望不要辜負(fù)大家的期望。”

“雖然今年政策出臺(tái)的比較多，但有些政策出來的還是太晚了。”丁文磊表示，現(xiàn)在戶用光伏電站電費(fèi)補(bǔ)貼比較低，導(dǎo)致收益率低，居民建設(shè)家庭電站的積極性不高，今年家庭光伏電站做的好的還是地方政策支持力度大的省份，如江蘇、江西、浙江、安徽。


據(jù)丁文磊介紹，今年航禹太陽能共計(jì)建設(shè)了560kw家庭光伏電站，以及30mw工商業(yè)分布式項(xiàng)目。前段時(shí)間航禹與江山控股、隆基股份簽訂合作開發(fā)分布式的協(xié)議，預(yù)計(jì)明年工商業(yè)電站項(xiàng)目將占比提高，相對(duì)于戶用家庭光伏電站，工商業(yè)分布式項(xiàng)目的規(guī)模更大，但也更復(fù)雜。

就占比比例而言，目前國(guó)內(nèi)居民家庭分布式光伏電站與工商業(yè)分布式電站大約為2:8甚至1:9的比例，在當(dāng)前情況下中國(guó)分布式光伏要大規(guī)模容量上升，需要靠工商業(yè)分布式項(xiàng)目的發(fā)展，家庭分布式電站走進(jìn)千家萬戶還有一段距離。

但是，即便刮著政策的風(fēng)，國(guó)內(nèi)動(dòng)工投建的工商業(yè)分布式項(xiàng)目并不多，主要在于其存在的問題讓人糾結(jié)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成指出分布式光伏實(shí)施存在7大障礙，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目融資難貸款難，項(xiàng)目收益低，建筑不好選，合同能源管理交易存在風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)荷存在長(zhǎng)期穩(wěn)定性問題，電網(wǎng)接入問題，項(xiàng)目備案問題。

這些問題讓行業(yè)內(nèi)一些電站投資商及企業(yè)都不敢貿(mào)然伸手。據(jù)了解，眼下完成的工商業(yè)分布式項(xiàng)目，進(jìn)展良好的多為各省市縣政府推動(dòng)的項(xiàng)目，年初各省發(fā)改委下發(fā)2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃，列入省計(jì)劃的光伏發(fā)電項(xiàng)目可享受國(guó)家分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼以及省、地方出臺(tái)的相關(guān)補(bǔ)助，對(duì)于此類項(xiàng)目企業(yè)積極性相對(duì)高一些。

還有一部分則選擇在一些廢棄土地、灘涂建設(shè)“類地面電站”的分布式光伏項(xiàng)目，或者光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于他們而言，光伏屋頂電站的產(chǎn)權(quán)歸屬、屋頂所有者的經(jīng)營(yíng)狀況都難以預(yù)料，反而農(nóng)業(yè)光伏更有保障。

基于以上情況，與楊懷進(jìn)一樣，丁文磊也預(yù)測(cè)今年分布式光伏安裝量將在4GW左右，即便有后面的政策發(fā)文－創(chuàng)新分布式形式，但依舊是晚了，有些流程跟不上，比如創(chuàng)新土地區(qū)域，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的并網(wǎng)細(xì)則沒有出來，投建也需謹(jǐn)慎。整體而言，今年分布式8GW目標(biāo)完不成，但光伏裝機(jī)總量有望達(dá)成。他認(rèn)為，分布式光伏已經(jīng)在光伏能源占比中突顯出來，那么發(fā)展前景還有什么值得懷疑？

對(duì)于明年的分布式預(yù)判，國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所所長(zhǎng)王進(jìn)表示：“短期而言，2015年分布式光伏的發(fā)展還需看明年電改。”他提醒，政策支持是有利的，明年還將有細(xì)則出臺(tái)，但不希望投資商盲目開發(fā)，催生的事物總是伴隨問題，循序漸進(jìn)才有更大發(fā)展。