“太陽出來就賺錢,光伏給我好光景。”這是我省脫貧群眾對光伏扶貧電站的贊譽(yù)。2015年試點(diǎn),2016年全省鋪開,2017年—2019年集中建設(shè),2020年效益全面顯現(xiàn)。
作為全國光伏扶貧首批試點(diǎn)省份,在脫貧攻堅(jiān)中,我省充分挖掘資源稟賦優(yōu)勢,把光伏扶貧電站當(dāng)作產(chǎn)業(yè)扶貧的重要項(xiàng)目來抓,并納入脫貧攻堅(jiān)八大工程二十項(xiàng)專項(xiàng)行動。從無到有、從有到優(yōu)、從試點(diǎn)到遍地開花,光伏扶貧電站已成為脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐。
省扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧工作站是光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的牽頭單位。實(shí)踐中,大膽探索、積極創(chuàng)新,圍繞投資到位、項(xiàng)目落地、運(yùn)營維護(hù)、收益分配“四個環(huán)節(jié)”,強(qiáng)力推動我省光伏扶貧電站建設(shè),使得光伏扶貧電站在全省得到快速推廣,讓貧困戶實(shí)現(xiàn)“陽光”增收。
光伏扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài),沒有預(yù)先設(shè)定的模板,更沒有現(xiàn)成可走的路子。為了使光伏扶貧電站盡快落地見效,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站全體人員迎難而上,搜集研究光伏行業(yè)相關(guān)政策,進(jìn)企業(yè)實(shí)地觀摩運(yùn)行管理。產(chǎn)業(yè)扶貧工作站依據(jù)國家光伏扶貧有關(guān)政策,陸續(xù)起草制定7個省級光伏扶貧政策文件,在總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)模式、支持政策、保障措施等方面,做好光伏扶貧頂層設(shè)計(jì)。
特別是2016年,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站起草制定的《山西省光伏扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法(試行)》,成為全國首份省級光伏扶貧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對光伏扶貧項(xiàng)目承建主體、技術(shù)要求、建設(shè)條件、運(yùn)營監(jiān)管等方面做了要求,基本明確了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)范。
光伏扶貧是一個系統(tǒng)工程,涉及部門多、政策性強(qiáng),在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站提前分析預(yù)判工作走向,主動與相關(guān)部門密切配合,協(xié)調(diào)解決遇到的各種難題。
針對光伏組件品牌過雜、承建企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、招標(biāo)價(jià)格虛高等問題,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站緊盯項(xiàng)目“集中開工期”,采取每月調(diào)度、備案審核等方式,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,并提出全省招標(biāo)指導(dǎo)價(jià)。
針對光伏扶貧電站用地問題,依照國家政策,采取“一事一議”方式,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站配合土地管理部門具體問題具體分析,需要重新規(guī)劃報(bào)批的特事特辦,確保全部項(xiàng)目建設(shè)按時開工。
針對工程建設(shè)進(jìn)度問題,堅(jiān)持每月通報(bào)進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站2017年“一對一”給各個市的市長發(fā)函督導(dǎo)建設(shè),強(qiáng)調(diào)搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)光伏扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧工作站站長張臨陽介紹,2017年—2019年,是我省光伏扶貧電站的集中建設(shè)階段,規(guī)模達(dá)到264.54萬千瓦,占全省總量的90%。
在建設(shè)過程中,全省自上而下成立了光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站全程落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管,摁下光伏扶貧“快進(jìn)鍵”,定期召開光伏扶貧工作調(diào)度會,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、融資貸款、電網(wǎng)接入等遇到的問題,有力保障了光伏扶貧政策的落地和項(xiàng)目的順利實(shí)施。
在收益分配方面,產(chǎn)業(yè)扶貧工作站在全國率先起草出臺《山西省村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法(試行)》,因地制宜設(shè)置公益崗位,嚴(yán)格落實(shí)分配使用公示公告制度,確保了光伏扶貧收益的精準(zhǔn)發(fā)放和使用;在監(jiān)管方面,積極推進(jìn)5479座村級(聯(lián)村)電站數(shù)據(jù)接入全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng),產(chǎn)權(quán)全部確權(quán)到村;在運(yùn)維方面,要求所有光伏扶貧電站項(xiàng)目縣均建立智能管理平臺,對故障電站實(shí)施后臺診斷,實(shí)現(xiàn)及時搶修目標(biāo)。
截至目前,我省建有村級扶貧電站5479座,集中電站53座,總裝機(jī)294.4萬千瓦,規(guī)模居全國第二,實(shí)現(xiàn)了光伏扶貧電站11個市的58個脫貧縣的全覆蓋,惠及6602個貧困村、3361個非貧困村,72萬貧困戶受益,成了脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的活水源泉。2020年,光伏扶貧收益全年突破19.6億元,扶貧效應(yīng)全面顯現(xiàn)。(記者李全宏)