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本報記者文梅 見習(xí)記者 陳柯宇 北京報道

今年政府工作報告提出了“十四五”時期科技創(chuàng)新的主要目標：堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對于科技創(chuàng)新，全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平也提出了建議：鼓勵支持光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進一步加強新型智慧城市建設(shè)，試圖通過鼓勵支持技術(shù)創(chuàng)新加快實現(xiàn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，并建設(shè)智慧“城市大腦”。

從農(nóng)村到城市，從進步到發(fā)展，科技創(chuàng)新與進步是改善并調(diào)整中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是促進用大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)建設(shè)高效服務(wù)城市的重要保障。

光伏扶貧技術(shù)創(chuàng)新鏈接鄉(xiāng)村振興

趙皖平對《華夏時報》記者介紹，近年來光伏扶貧為脫貧攻堅做出了一定的貢獻，但光伏扶貧電站運營中也存在一些不足，即光伏硅晶板下方光照不足而且光照不均勻，破壞了農(nóng)作物生長條件，限制了光伏扶貧電站的綜合利用和效益提升。

針對這一不足，中國科大光學(xué)系劉文教授項目組研究提出了兩個解決方案，一是建立勻光型光伏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。通過在兩塊常規(guī)光伏板中間插入一個特殊設(shè)計的壓模玻璃板，實現(xiàn)對光的分束。這不僅能保證光伏發(fā)電系統(tǒng)下部的農(nóng)作物有足夠的光強進行光合作用，并且使得玻璃板下的直射陽光減弱而且光照均勻，這種光伏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，可以為許多農(nóng)作物的生長創(chuàng)造一個更適宜的生長環(huán)境。2019-2020年，項目組已在安徽阜陽和宿州試驗種植了洋姜與生姜，顯著提高了產(chǎn)量。

另一個方案是建立光譜分光型光伏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。采用光學(xué)干涉濾光技術(shù)先將適合植物光合作用的光波長挑選出，滿足農(nóng)作物生長，再將剩余的光能用于光伏或者光熱發(fā)電，這可以徹底解決光伏農(nóng)業(yè)中光伏發(fā)電與農(nóng)作物爭光的矛盾。該技術(shù)獲得日內(nèi)瓦發(fā)明展金獎、亞洲光伏協(xié)會科技成就獎，2016年入選Discovery拍攝的“智慧中國”紀錄片，2017年獲得了被譽為科技創(chuàng)新“奧斯卡”的美國R&D100大獎，2018年獲得世界可持續(xù)能源技術(shù)協(xié)會年度創(chuàng)新獎。由多名院士組成的咨詢評議專家組認為：“該項目研究處于國際領(lǐng)先水平，并具有技術(shù)和經(jīng)濟可行性”。

據(jù)了解，全國村級光伏扶貧電站裝機容量已經(jīng)達到26.4GW，占地面積100多萬畝。趙皖平指出，2016年以來，已經(jīng)有一些小規(guī)模的農(nóng)光互補項目試驗與示范，但科技含量不高，都沒有取得令人信服的效果，因此一直沒有建立較大規(guī)模的光伏與農(nóng)業(yè)“兩不誤”的試點示范。本項目將光伏農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提升到一個新的高度，可能成為未來高投入、高產(chǎn)出的一個新的農(nóng)業(yè)模式，突破中國部分地方農(nóng)業(yè)缺地、缺水的瓶頸。

為此，趙皖平認為，國家有關(guān)部門和地方政府應(yīng)鼓勵支持有關(guān)科研單位和企業(yè)繼續(xù)深入開展光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新，并在專家評審的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定示范試點方案，針對不同區(qū)域的試驗和篩選出的不同農(nóng)作物品種，提出明確的科技創(chuàng)新要求和技術(shù)、經(jīng)濟指標。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大試點示范規(guī)模，配套相應(yīng)的鼓勵支持政策，加快促進相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效促進光伏扶貧電站的可持續(xù)發(fā)展和綜合效益發(fā)揮，加快實現(xiàn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，并在全國乃至“一帶一路”國家推廣應(yīng)用。

推動智慧城市建設(shè)邁上新臺階

除了在農(nóng)村地區(qū)利用技術(shù)創(chuàng)新加快脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)換，在城市，建設(shè)新型智慧城市已是貫徹新發(fā)展理念、全面推動新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合的重要路徑，成為現(xiàn)階段建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會的核心載體。

目前，我國新型智慧城市建設(shè)進步迅速，例如新冠疫情爆發(fā)后，“云戰(zhàn)疫”、“健康碼”、“云監(jiān)工”等成為危機應(yīng)對的“利器”，有效提高了整體防控工作的覆蓋面、精準度和有效性。據(jù)趙皖平介紹，這其中也暴露出智慧城市建設(shè)存在不少短板，如條塊分割、信息孤島、數(shù)字化發(fā)展不均衡不充分等問題，需要努力克服，推動智慧城市建設(shè)邁上新臺階。

因此，趙皖平提出五點建議。首先，進一步做好科技支撐，建設(shè)智慧“城市大腦”。進一步加快大數(shù)據(jù)、人工智能關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和實際應(yīng)用，促進技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新同步推進，與智慧城市社會場景緊密結(jié)合，提供更多實用性、接地氣的服務(wù)。加快城市數(shù)字化應(yīng)用軟件開發(fā)，促進政府協(xié)同工作效率、優(yōu)化城市資源統(tǒng)籌協(xié)同能力、提升城市應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。推動“城市大腦”等城市數(shù)字化運行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與交通、商務(wù)、教育、醫(yī)療等具體城市場景的結(jié)合，優(yōu)化對城市整體運行狀況的精準把控、科學(xué)分析、整體研判和協(xié)同指揮，打造智慧城市的“升級版”。

其次，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向基層社會治理單元深度延伸。提高基層數(shù)據(jù)收集的范圍、效率和質(zhì)量，同時通過數(shù)字技術(shù)為基層社會治理和公共服務(wù)賦能。以智慧社區(qū)建設(shè)為抓手，加強社區(qū)數(shù)字治理建設(shè)和重要的數(shù)據(jù)資源建設(shè)，夯實智慧社區(qū)硬件基礎(chǔ)，加快部署基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、自助服務(wù)終端、視頻監(jiān)控設(shè)備等信息基礎(chǔ)設(shè)施，讓社區(qū)治理更有“溫度”，推進社區(qū)共建共治共享。完善政府治理的數(shù)字化監(jiān)督評價平臺構(gòu)建，傾聽“數(shù)字回聲”，不斷提升數(shù)字治理質(zhì)量和服務(wù)水平。

同時，促進政務(wù)數(shù)據(jù)有效共享，提升協(xié)同治理能力。增強政府組織機構(gòu)的聯(lián)結(jié)互通、決策層與執(zhí)行層的溝通互動，通過標準化政務(wù)平臺、智能化政務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)云數(shù)據(jù)中心等智慧政務(wù)體系建設(shè)，推動與人民生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域“全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)由政府部門“分頭辦”轉(zhuǎn)向跨部門溝通“協(xié)同辦”，由跑多個部門“外循環(huán)”變?yōu)閿?shù)字并聯(lián)“內(nèi)循環(huán)”，通過數(shù)據(jù)技術(shù)賦能政府治理。目前有部分省份數(shù)字政府發(fā)展水平較高，形成良好的發(fā)展模式，可通過總結(jié)先進地區(qū)的做法和成熟經(jīng)驗，以部分帶動整體，加快國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺建設(shè)。

此外，積極應(yīng)對突發(fā)性事件，提升城市智慧能力。開展新型智慧城市中應(yīng)對突發(fā)性事件預(yù)警系統(tǒng)研究，同時進行依托相對完善的大數(shù)據(jù)云平臺進行應(yīng)對突發(fā)性事件預(yù)警系統(tǒng)的開發(fā)實踐，打破行業(yè)內(nèi)及行業(yè)間的信息孤島。制定應(yīng)對突發(fā)性事件的標準，以應(yīng)對突發(fā)性事件為出發(fā)點構(gòu)建智慧城市中新基建的內(nèi)容體系，厘清新型智慧城市與大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的關(guān)系，以此重構(gòu)新型智慧城市的新基建試點。對可能產(chǎn)生預(yù)警及管控效應(yīng)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)加大整合及扶持的力度，重點推動支持打破信息孤島形成相應(yīng)的統(tǒng)一大數(shù)據(jù)云平臺。

他還建議，強化人才支撐，提高管理服務(wù)水平。組織開展多層次的智慧城市人才培訓(xùn)，對現(xiàn)有技術(shù)人員進行專業(yè)技能和綜合素質(zhì)再培訓(xùn)，提高管理和使用水平。鼓勵在校學(xué)生和社區(qū)居民參與志愿服務(wù)工作，提高社會公眾和居民群眾對智慧城市的知曉率和參與率。根據(jù)智慧城市建設(shè)和管理的實際需求，著眼未來現(xiàn)代化社區(qū)治理需要，引進優(yōu)秀人才、強化人才服務(wù)、挖掘人才力量，探索建立基層信息化人才庫，實現(xiàn)人才資源有效共享、綜合利用。