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光伏扶貧 湖北脫貧攻堅重要力量
日期:2021-03-08   [復制鏈接]
責任編輯:dingyi 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
 

麻城市鐵門崗鄉(xiāng)大廟崗社區(qū)70兆瓦光伏扶貧項目,農光互補,占地2100畝,2800戶貧困戶每年每戶增收3000元。(陳勇 攝)

房縣紅塔鎮(zhèn)鄧營村聯(lián)建光伏扶貧電站。

巴東縣東瀼口鎮(zhèn)綠竹筏村2000千瓦集中式光伏電站。(王祖滿 攝)

巴東縣東瀼口鎮(zhèn)宋家梁子村建起光伏電站,村民們開心地笑了。(王祖滿 攝)

習近平總書記強調,光伏發(fā)電扶貧,一舉兩得,既扶了貧,又發(fā)展了新能源,要加大支持力度。

回眸脫貧攻堅的艱辛歷程,近幾年異軍突起的光伏扶貧成為湖北脫貧攻堅不可或缺的重要力量。

光伏發(fā)電技術可靠、清潔環(huán)保、收益穩(wěn)定,一次投資、受益25年。作為產業(yè)扶貧的重要途徑之一,光伏扶貧與易遷扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等共同組成脫貧攻堅的利器矩陣。

2015年以來,我省累計建成光伏扶貧電站5646個,總裝機122.77萬千瓦,累計發(fā)電40多億千瓦時,總收益30多億元,涉及93個縣市區(qū)3700個貧困村,惠及26.75萬戶貧困戶、80.34萬貧困人口,2020年設置光伏扶貧公益崗位7.8萬余個,為全省脫貧攻堅任務的全面完成作出重大貢獻。

5646個光伏扶貧電站拔地而起

陽春三月,步入紅安縣高橋鎮(zhèn)高仕軒村,村頭的山坡上,一排排多晶硅面板正施展著魔力吸光化能、輸送電力。

早在2014年,紅安縣就在高橋鎮(zhèn)試點建設了總投資720萬元、總裝機容量300千瓦的屋頂分布式光伏發(fā)電站,幫助300戶農戶戶平均年增收3000元以上。憑借荒山荒坡多、年均總日照時間長的資源優(yōu)勢,近幾年該縣把發(fā)展光伏產業(yè)當作重要支柱產業(yè)來抓。到2017年6月底,全縣267個光伏扶貧電站全部并網發(fā)電,實現(xiàn)重點貧困村每村集體收入5萬元,惠及約5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

革命老區(qū)紅安,是我省光伏扶貧先行試點縣。2015年,中共中央、國務院發(fā)布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,將光伏扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。湖北立即響應,省委省政府高度重視、多次研究部署光伏扶貧工作。省發(fā)改委、省能源局、省扶貧辦積極行動,在全國較早提出“光伏扶貧”的思路,主動請纓將光伏扶貧納入全省脫貧攻堅總體方案。

建電站缺錢怎么辦?各地整合財政資金以及東西協(xié)作、定點幫扶和社會捐贈資金等,統(tǒng)籌解決村級光伏扶貧電站建設資金難題。共籌集資金96.32億元,村級光伏扶貧電站無負債建設、無企業(yè)入股。省財政廳安排2.6億元資金對光伏扶貧電站建設予以獎補,省發(fā)改委、省能源局出臺省級電價補貼政策,對光伏扶貧電站上網電量給予每千瓦時0.1元的補貼。建立國家補貼資金墊付機制,在國家補貼資金到位前,由縣市區(qū)財政先行墊付補貼資金。協(xié)調省高投集團、國開行湖北省分行、農發(fā)行湖北省分行予以支持,推動采取“政+企+銀”三方合作的方式籌措建設資金;國家電網公司積極籌措資金6.1億元在我省“三縣一區(qū)”開展陽光扶貧行動。

星星之火,可以燎原。在總結高橋鎮(zhèn)光伏扶貧試點經驗基礎上,紅安縣探索實踐了“2333”光伏扶貧模式,成功實施百村萬戶扶貧工程,使“荒山變銀山、屋頂變金頂”。

“2333”模式中的“2”,指兩種建設類型,一是以相對集中的地面村級電站為主,采取單村或聯(lián)村建設模式,按全縣統(tǒng)一每畝300元價格,流轉荒山坡地2050.5畝,建設村級光伏扶貧電站267個,其中每村建設一個50千瓦光伏電站,每戶建設一個3千瓦分布式光伏發(fā)電站,產權及收益分別歸貧困村和貧困戶所有;二是以屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)為輔,縣里成立能源投資開發(fā)有限公司,投資在產業(yè)園區(qū)、新農村建設小區(qū)、易地扶貧搬遷集中還建點屋頂建設分布式光伏扶貧電站,統(tǒng)籌解決其他特困群體穩(wěn)定增收問題。

第一個“3”,指3個籌資渠道。為破解光伏扶貧電站建設資金難題,該縣開拓“地方財政資金+幫扶資金+社會捐贈”等多種籌資渠道:地方財政整合使用各類涉農、移民搬遷等資金1億多元;爭取省發(fā)改委扶貧專項資金1000萬元;爭取勁牌公司、信義光伏、省電力勘測設計院及光伏施工企業(yè)等愛心企業(yè)共捐贈資金和設備價值6000多萬元。

另兩個“3”,一是指“三高”建管標準,即高標準設計、高質量建設、高效率運行,面向全國公開招標5家知名光伏企業(yè)負責項目建設,并招標一家專業(yè)監(jiān)理公司和一家專業(yè)運維公司,確保項目建設質量、運行穩(wěn)定;二是指“三定”結算環(huán)節(jié),即鎖定結算對象、確定結算流程、限定結算時間,確保光伏扶貧發(fā)電收益按時足額發(fā)放到貧困村、貧困戶。

據(jù)悉,我省多村聯(lián)建光伏扶貧電站、以政府投資為主的做法獲得國家能源局充分肯定并在全國推廣。截至2018年底,我省5646個光伏扶貧電站全部并網發(fā)電,其中村級光伏扶貧電站5499個,總裝機88.79萬千瓦;集中式光伏扶貧電站36個,總裝機33.91萬千瓦;戶用光伏扶貧電站111個,總裝機0.067萬千瓦。我省5646個光伏扶貧電站均已納入國家財政補貼目錄,所有村級光伏扶貧電站資產全部確權到村集體。

從2020年起,全省光伏扶貧電站每年可發(fā)電約13億千瓦時,收入約13億元,成為增加村級集體經濟積累的一個穩(wěn)定來源。

光伏扶貧電站成貧困村“陽光存折”

陽光,生生不息,恩澤地球。

隨著光伏電站步入收獲期,光伏扶貧成效日顯,成為一種可持續(xù)的綠色減貧模式。按照國家關于“村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經濟,用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等”的有關要求,我省規(guī)范有序開展光伏扶貧收益分配工作,確保光伏扶貧效益最大化——

為完善收益分配辦法,我省印發(fā)《湖北省光伏扶貧電站收益分配使用實施辦法》,對光伏扶貧收益的分配方式、分配流程、監(jiān)管保障等全面規(guī)范,對公益崗位類別、工資水平、工資結算等進行逐一明確。督促指導各縣完善縣級收益分配實施細則、有光伏扶貧收益的村分別制定村級收益分配計劃。組織各地將光伏扶貧收益分配情況,特別是公益崗位設置情況錄入全國光伏扶貧監(jiān)測系統(tǒng),掌握各地公益崗位設置類別、就業(yè)人數(shù)、工資水平等基礎數(shù)據(jù),對監(jiān)測系統(tǒng)暴露的問題督促立行立改,實現(xiàn)對公益崗位開發(fā)運行情況的信息化管理。

據(jù)了解,我省光伏扶貧電站建設模式主要為單村電站,建設規(guī)模在50千瓦至300千瓦區(qū)間,平均每個貧困村建設規(guī)模超過100千瓦,年均收入約10萬元。有了光伏扶貧收益“陽光存折”,貧困村集體經濟十分薄弱的局面為之一變。

在秭歸、長陽、巴東和神農架林區(qū),國家電網公司捐建6個集中式和236個村級光伏扶貧電站,收益全部到村到戶,惠及廣大貧困人口。光伏扶貧電站也被當?shù)厝罕姺Q為脫貧“壓艙石”。

在大悟縣,光伏扶貧電站收益穩(wěn)中有增。2020年,全縣34個光伏扶貧電站共完成上網電量1.315億千瓦時,實現(xiàn)收益8563.6萬元,同比2018年、2019年分別增長7.4%、6.2%,當年落實2400萬元光伏扶貧資金增設2500個公益崗位。

在房縣,全縣305個村每村建設了一個300千瓦的村級光伏扶貧電站,這些電站均由縣政府統(tǒng)籌縣財政資金全額出資建設,全縣光伏扶貧電站總裝機9.19萬千瓦。截至2020年12月,累計發(fā)電2.53億千瓦時,實現(xiàn)發(fā)電收入2.47億元。

房縣軍店鎮(zhèn)中村村的鳳凰山上,坐落著房縣第一個村級光伏扶貧電站。該電站由省發(fā)改委駐村幫扶工作隊于2016年扶持建設,總投資160多萬元,年均發(fā)電收益約17萬元,而之前該村集體年收入不足2萬元。光伏扶貧電站有力助推了中村村在房縣率先脫貧出列,并實現(xiàn)了由“一次輸血”向“長效造血”的轉變。

光伏扶貧收益主要用于公益崗位扶貧,重點向未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶傾斜,通過鼓勵貧困弱勞動力、半勞動力參加公益勞動獲得收入,激發(fā)貧困群眾的內生動力。特別是2020年,疫情與洪澇災情疊加,我省按照國家要求將光伏扶貧收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務的工資、村級公益建設勞務支出和貧困人口就地就近就業(yè)支出,托底安置了大量無法外出務工的貧困勞動力就業(yè),有效對沖了疫情的不利影響。

強化運維鞏固扶貧成效

光伏扶貧電站連續(xù)穩(wěn)定高效運行,是光伏持續(xù)發(fā)揮扶貧功效的重要保證。

近年來,我省構建完善“政府監(jiān)管、專業(yè)運維、群眾參與、平臺監(jiān)測”的村級光伏扶貧電站運維管理架構,形成運維管理工作的閉環(huán)效應,實現(xiàn)了光伏扶貧電站穩(wěn)定高效運行。截至目前,全省村級光伏扶貧電站平均發(fā)電能力達到112.6%。

我省強化政府監(jiān)管、強化專業(yè)運維、強化群眾參與、強化平臺監(jiān)測的光伏扶貧電站運維“四強化”做法得到各級政府和部門充分肯定。秭歸、房縣的光伏扶貧模式,被國務院扶貧辦《扶貧信息》向全國推介。

案例

秭歸:“光伏+”照亮脫貧路

地處西陵峽畔的秭歸縣,“國家級貧困縣”的帽子一戴好多年。2019年4月,秭歸縣實現(xiàn)了脫貧摘帽,其中光伏扶貧功不可沒。

近幾年,該縣搶抓國家電網“陽光扶貧行動”機遇,共建成光伏扶貧電站50個,總裝機容量1.086萬千瓦,項目覆蓋所有重點貧困村,10486戶貧困戶2.7萬貧困人口??h政府委托縣紫昕國投公司全權負責運維,探索出了“市場化運維、規(guī)范化管護、精準化分配、綜合化利用、持續(xù)化扶貧”的模式,持續(xù)推動貧困村集體經濟和受益貧困戶雙增收。

2016年8月,國網湖北省電力公司在秭歸縣茅坪鎮(zhèn)建東村投資834.3萬元,新建一個800千瓦集中式農光互補光伏扶貧電站,每年把約75萬千瓦時的電能輸送到國家電網,為當?shù)貛砟昃?0萬元收益。

光伏扶貧電站所設置的公益崗位為當?shù)刎毨魩砹烁R?。在建東村,村民艾祖紅夫婦2014年遭遇了一場車禍,艾祖紅腿部受傷成了三級殘疾,老公受傷成了植物人。光伏扶貧電站建成后,村里安排艾祖紅當保潔員,一年有1萬多元的收入,還帶買養(yǎng)老保險。艾祖紅感激地說:“月月有錢拿,過去做夢都沒想到??!”

“里里外外仔細看,設備運行莫中斷;認認真真過細聽,逆變器里無雜音……”每天一大早,秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)界埡村貧困戶李自清便騎著摩托車,來到他看護的楊老山光伏扶貧電站。愛鉆研的李自清,自編了一套看護順口溜。

2018年5月9日,李自清正式上任,成為了每個月拿400元工資的看護員。像李自清這樣,宜昌市通過光伏扶貧收益累計為貧困群眾提供公益性崗位4288個。全市投入7.69億元建成并網發(fā)電的304個光伏扶貧電站,惠及2.26萬貧困戶,占貧困戶總數(shù)的14.9%。

依托光伏扶貧電站的發(fā)電收益,貧困村集體經濟收入大幅增加,近年來年平均增收20萬元以上。近幾年,該縣累計從光伏扶貧發(fā)電收益中用于農村小型公益事業(yè)建設864.5萬元,用于獎勵補助扶貧799.4萬元。建東村建檔立卡貧困戶共有122戶335人,通過光伏扶貧幫助脫貧的就有51人,安排村內各類公益崗位48人。

該縣還積極探索“農光互補”“光伏+種植養(yǎng)殖”多元產業(yè)發(fā)展模式,如通過“光伏+食用菌”模式,建東村在光伏板下種植羊肚菌7畝,每年增收3萬元;通過“光伏+花卉”模式,建東村在光伏板下種植觀賞性植物蚊母5畝,年收入達20萬元;通過“光伏+茶葉”模式,茅坪鎮(zhèn)溪口坪村在光伏板下種植茶葉5畝,每年帶動貧困群眾增收8000元。

2020年,秭歸50個光伏電站共發(fā)電1024.97萬千瓦時,收益1102.91萬元,全年累計發(fā)放公益崗位工資494.4437萬元。經有關專家評測,秭歸光伏扶貧電站的發(fā)電效益及后期管理在全省處于領先水平。

 
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來源:湖北日報
 
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