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前言：書接上回的獨孤九劍，這次說說“六脈神劍”。

一、左手大拇指—少商劍（質(zhì)量是根本）

無論哪個行業(yè)要健康可持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量都是根本。光伏這兩年發(fā)展的太快，配套服務(wù)的角度都沒跟上它的步伐。這次，文件明確提出，要“完善分布式光伏發(fā)電工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理”。

1、有關(guān)設(shè)備質(zhì)量的要求，文件提出：

各類光伏發(fā)電項目，須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備的采購招標(biāo)時，應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。

各級地方政府不得隨意設(shè)置審批和收費事項，不得限制符合國家標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，不得向項目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場保護(hù)。

2、有關(guān)設(shè)計、施工的質(zhì)量，文件提出：

施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)要求。

完善光伏發(fā)電工程設(shè)計、施工和運行維護(hù)的從業(yè)資格認(rèn)證制度,健全相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資信管理體系。

建立光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布技術(shù)、市場、產(chǎn)能、質(zhì)量等信息和預(yù)警預(yù)報，引導(dǎo)行業(yè)理性健康發(fā)展。

二、左手小指—少澤劍。（安全高于一切）

如果這種事故發(fā)生幾起，那估計大多數(shù)廠房的業(yè)主都不敢讓別人在自己的屋頂上搞分布式光伏了。分布式光伏項目，畢竟是附屬于別人的廠房之上，屬于副業(yè)，不能影響人家的主業(yè)。一旦這個副業(yè)危機(jī)到主業(yè)的安全，那就沒有發(fā)展空間了。尤其是對于那些裝有貴重設(shè)備、儀器廠房，安全是建筑物擁有著考慮的首要問題。

針對安全，文件提出：

1、加強(qiáng)光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏發(fā)電設(shè)施的安全性評價和管理工作，對載荷校核、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范。

2、各地區(qū)的市縣（區(qū)）政府要建立建筑光伏發(fā)電應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項目的質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。

3、國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)安全進(jìn)行監(jiān)管，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合做好安全監(jiān)管的技術(shù)支持工作。

左手是質(zhì)量和安全，是對光伏項目本身的要求；右手則是服務(wù)，是其健康發(fā)展的保障。

三、右手食指—商陽劍。（電網(wǎng)是關(guān)鍵）

光伏電力，只有“發(fā)得出、用得了、送得出”才能真正發(fā)揮綠色能源的作用。為了保障送出，文件對電網(wǎng)提出了要求：

1、各級電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時，要充分考慮當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的發(fā)展?jié)摿?、?guī)劃和建設(shè)情況，采用相應(yīng)的智能電網(wǎng)技術(shù)、配置相應(yīng)的安全保護(hù)和運行調(diào)節(jié)設(shè)施。

2、對分布式光伏發(fā)電規(guī)模大的新能源示范城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，應(yīng)同步制定相應(yīng)的智能配電網(wǎng)建設(shè)方案，建設(shè)雙向互動、控制靈活、安全可靠的配電網(wǎng)系統(tǒng)。

3、建立包含分布式光伏發(fā)電功率預(yù)測和實時運行監(jiān)測等功能的配電網(wǎng)運行信息管理系統(tǒng)，開展需求側(cè)響應(yīng)負(fù)荷管理，對區(qū)域內(nèi)的分布式光伏發(fā)電實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)控和發(fā)輸用一體化控制。

4、鼓勵探索微電網(wǎng)技術(shù)并在相對獨立的區(qū)域應(yīng)用，提高局部電網(wǎng)接納高比例分布式光伏發(fā)電的能力。

四、右手中指—中沖劍。（信息管理很重要）

只有準(zhǔn)確統(tǒng)計分布式光伏裝機(jī)量，才能準(zhǔn)確預(yù)測補貼資金量，才能按時、足額的發(fā)放補貼。因此，信息統(tǒng)計是一項保障大家利益的基礎(chǔ)性工作。“信息統(tǒng)計”這一條，是相對于征求意見稿，正式文件特別增加的一條。文件指出：

1、國家能源局建立并完善覆蓋光伏發(fā)電項目備案、接網(wǎng)申請、建設(shè)進(jìn)度、并網(wǎng)容量、發(fā)電量、利用方式等情況的信息管理系統(tǒng)，委托國家可再生能源信息管理中心（依托中國水電水利規(guī)劃設(shè)計總院）管理。

2、電網(wǎng)企業(yè)按月進(jìn)行接網(wǎng)申請、并網(wǎng)容量、發(fā)電量信息、電費結(jié)算、補貼發(fā)放等情況的信息統(tǒng)計，按月報送國家能源局并抄送國家可再生能源信息管理中心。

3、各省級能源主管部門按季度在信息管理系統(tǒng)報送項目備案、建設(shè)和運行的匯總信息，按半年、全年向國家能源局上報發(fā)展情況的總結(jié)報告。

4、國家可再生能源信息管理中心按季度、半年、全年向國家能源局報送全國光伏發(fā)電統(tǒng)計及評價報告。

五、右手無名指—關(guān)沖劍。（配套產(chǎn)業(yè)要跟上）

分布式光伏發(fā)展，絕不是簡單的裝機(jī)量的增加。如果設(shè)計、施工、標(biāo)準(zhǔn)、金融、保險等相關(guān)行業(yè)跟不上，其發(fā)展將舉步維艱。金融、保險上篇已經(jīng)涉及，對于設(shè)計、施工，文件提出：
1、通過市場機(jī)制培育分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、評估認(rèn)證、運營維護(hù)等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)能力。

2、鼓勵技術(shù)先進(jìn)、投資能力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展項目設(shè)計、施工、建設(shè)、管理及運營一體化服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)化的營銷和技術(shù)服務(wù)體系。

六、右手小指—少沖劍。（監(jiān)督是保障）

面對強(qiáng)勢的電網(wǎng)，相對強(qiáng)勢的建筑物所有者，光伏項目業(yè)主的利益受到侵害怎么辦？為了進(jìn)一步保障業(yè)主利益，文件強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督的重要性，指出：

1、建立對電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)服務(wù)、接入方案、并網(wǎng)運行、電能計量、電量收購、電費結(jié)算、補貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管的工作機(jī)制。

2、如電網(wǎng)公司未按照規(guī)定接入和收購光伏發(fā)電的電量，按照《可再生能源法》第二十九條規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。國家能源局派出機(jī)構(gòu)會同省級能源主管部門對分布式光伏發(fā)電開展專項監(jiān)管，按半年、全年向國家能源局上報專項監(jiān)管報告，并以適當(dāng)方式向社會公布，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報。

3、加強(qiáng)對分布式光伏發(fā)電合同能源服務(wù)以及電力交易的監(jiān)管，相關(guān)方發(fā)生爭議時，可向國家能源局派出機(jī)構(gòu)申請協(xié)調(diào)，也可通過12398舉報投訴電話反映，國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)會同當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T協(xié)調(diào)解決。

很多人討論，“獨孤九劍”和“六脈神劍”都是武林至高武功，如果碰到一起，哪個會更厲害？

“獨孤九劍”中，每一式的目的都在于“把分布式光伏規(guī)模做大”。然而，如果單單“量”上去，“質(zhì)”跟不上去，那分布式光伏市場就會出現(xiàn)虛胖，不可能可持續(xù)發(fā)展。

“六脈神劍”則從配套、服務(wù)和監(jiān)督著手，每一式目的都在于都在讓“分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展”。

質(zhì)和量都上去，分布式光伏產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展！


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【獨家】促進(jìn)分布式光伏發(fā)展 能源局的獨孤九劍和六脈神劍——406號文解讀