欽州市欽南區(qū)把光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧助推村集體經(jīng)濟(jì)增收的有效方式,通過(guò)“五化”措施,充分利用村委頂樓、醫(yī)療所頂樓、舞臺(tái)、車(chē)棚及鎮(zhèn)政府頂樓等地方,不占土地資源實(shí)施建設(shè),取得了較好成效。全區(qū)現(xiàn)有10個(gè)鎮(zhèn)(街道)共43個(gè)分布式光伏電站,覆蓋全區(qū)38個(gè)行政村,其中貧困村37個(gè),總裝機(jī)容量0.2193萬(wàn)千瓦,總投資1660萬(wàn)元。
政企聯(lián)手,實(shí)現(xiàn)運(yùn)維高效化。建立部門(mén)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)運(yùn)維、日常管護(hù)“三位一體”運(yùn)維管理機(jī)制。區(qū)級(jí)成立光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)光伏扶貧工作專(zhuān)辦,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全區(qū)伏扶貧工作,對(duì)方案制訂、計(jì)量安裝、并網(wǎng)驗(yàn)收、調(diào)試等工作提供全程跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)運(yùn)維和日常管護(hù)“雙線”運(yùn)維模式。一方面,簽發(fā)光伏扶貧電站監(jiān)測(cè)授權(quán)文件,授權(quán)通泰光伏運(yùn)維公司入駐全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)中心運(yùn)維服務(wù)平臺(tái),對(duì)光伏電站進(jìn)行日常運(yùn)維管理和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。另一方面,設(shè)置扶貧公益性崗位,聘用當(dāng)?shù)刎毨糇鳛閰f(xié)助管護(hù)人員,對(duì)光伏電站開(kāi)展日常巡查、定時(shí)清理電站內(nèi)雜物清理、光伏板面灰塵清除等工作。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),組織驗(yàn)收規(guī)范化。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不折不扣落實(shí)《廣西光伏電站驗(yàn)收工作方案》要求,組織開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)估工作。規(guī)范驗(yàn)收機(jī)制。成立了光伏扶貧電站工程驗(yàn)收工作組,驗(yàn)收組由區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、欽州市新區(qū)供電局等部門(mén)組成,對(duì)全區(qū)43個(gè)光伏電站的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)資金、運(yùn)行指標(biāo)、收益分配等情況逐一開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)估,施工單位和監(jiān)理單位分別蓋章確認(rèn),驗(yàn)收工作人員分別簽字確認(rèn)。建立考評(píng)機(jī)制。不定期對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況、扶貧效果等開(kāi)展抽查評(píng)估,對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、完成目標(biāo)任務(wù)較好的予以表?yè)P(yáng);對(duì)責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題較多、扶貧效益發(fā)揮不好的進(jìn)行督促整改。建立“一站一檔”。以站為單位,及時(shí)將上級(jí)政策文件、研究部署材料、施工建設(shè)材料、運(yùn)維管護(hù)材料、收益分配材料等進(jìn)行分類(lèi)歸檔,確保光伏項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程可追溯、結(jié)果可檢驗(yàn)。
嚴(yán)格程序,保障產(chǎn)權(quán)明晰化。嚴(yán)格相關(guān)要求,制定《欽南區(qū)村級(jí)光伏扶貧電站管理辦法》,明確光伏扶貧電站所有權(quán)、受益權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)、監(jiān)管權(quán)等五權(quán)所屬。村級(jí)電站固定資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村集體,由村集體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),收益全部到村,由村集體進(jìn)行二次分配;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)光伏扶貧電站運(yùn)維管理和監(jiān)督,確保產(chǎn)權(quán)到村保值增效。
科學(xué)分配,發(fā)揮效益最大化。強(qiáng)化收益分配管理。結(jié)合實(shí)際制定《欽南區(qū)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施細(xì)則》,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范光伏扶貧電站收益分配使用管理,建立健全利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范收益分配程序。有關(guān)村委會(huì)每年制定光伏扶貧電站收益分配使用計(jì)劃,提交村民代表大會(huì)通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)級(jí)政府審核,并報(bào)區(qū)級(jí)扶貧辦備案。收益分配使用計(jì)劃和收益分配使用結(jié)果分別向村民公示,接受群眾監(jiān)督。擴(kuò)大收益分配成效。設(shè)立了公益性崗位和臨時(shí)性崗位,幫助貧困勞動(dòng)力參加就近就業(yè)獲得勞務(wù)收入,既增強(qiáng)了貧困群眾脫貧的信心,又筑起了防止返貧的保障線。
建章立制,構(gòu)建管理常態(tài)化。強(qiáng)化政策保障。結(jié)合欽南區(qū)實(shí)際出臺(tái)了《欽南區(qū)村級(jí)光伏扶貧電站管理辦法》《欽南區(qū)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施細(xì)則》等一列政策文件,確保有策可依。強(qiáng)化監(jiān)督管理。扶貧部門(mén)、行政村不定期對(duì)光伏電站運(yùn)維情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)整改,確保光伏電站持久高效收益。建立長(zhǎng)效機(jī)制。欽南區(qū)光伏扶貧工作專(zhuān)辦加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),按照全國(guó)光伏扶貧信息工作要求,每日統(tǒng)計(jì)、每周匯總、每月通報(bào),加強(qiáng)督查考核,確保光伏電站規(guī)范管理、正常運(yùn)行,充分發(fā)揮社會(huì)效益。