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編者按：發(fā)改委聯(lián)合能源局發(fā)文，要求加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目；鼓勵(lì)多元化的社會(huì)資源投資儲(chǔ)能建設(shè)。


據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站18日消息，近日，發(fā)改委聯(lián)合能源局印發(fā)《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，要求持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能；加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

《意見》要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持底線思維，深入落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，著眼應(yīng)對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)體系面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力增強(qiáng)供應(yīng)保障能力，提高能源系統(tǒng)靈活性，強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控，保障國(guó)家能源安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)和健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

《意見》共提出五方面、二十一條內(nèi)容，具體為：

一是大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力?！兑庖姟分赋觯粩鄡?yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，分類處置30萬(wàn)噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的96%以上。

同時(shí)持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電建設(shè)，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，安全發(fā)展先進(jìn)核電，開展煤電風(fēng)光儲(chǔ)一體化試點(diǎn)。2020年，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)到2.4億千瓦左右。

積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。堅(jiān)持大力提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過(guò)企業(yè)債券、增加授信額度以及通過(guò)深化改革、擴(kuò)大合作等方式方法，推動(dòng)勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。加強(qiáng)渤海灣、鄂爾多斯(600295,股吧)、塔里木、四川等重點(diǎn)含油氣盆地勘探力度，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。推動(dòng)?xùn)|部老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁(yè)巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

二是積極推進(jìn)能源通道建設(shè)。

《意見》要求，增加鐵路煤炭運(yùn)輸，推動(dòng)疆煤運(yùn)輸增加2000萬(wàn)噸以上，積極推進(jìn)京津冀魯?shù)貐^(qū)公轉(zhuǎn)鐵增量。提升港口中轉(zhuǎn)能力，大力推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)改造，推進(jìn)港口綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，2020年完成“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)任務(wù)。推動(dòng)油氣管道建設(shè)，保障煉廠原油供應(yīng)和消費(fèi)地成品油需求，逐步解決油品資源不平衡和運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。穩(wěn)定進(jìn)口油氣資源供應(yīng)，加強(qiáng)海外油氣資源組織，鼓勵(lì)油氣企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)銜接。

三是著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力。

根據(jù)《意見》，持續(xù)增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力，在推動(dòng)2019年新增儲(chǔ)備能力任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)再新增3000萬(wàn)噸左右的儲(chǔ)煤能力。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，進(jìn)一步完善調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)多元化的社會(huì)資源投資儲(chǔ)能建設(shè)。加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方政府和有關(guān)企業(yè)通過(guò)異地合作、參股合資等方式，共擔(dān)共享儲(chǔ)氣設(shè)施投資建設(shè)成本和收益。

四是加強(qiáng)能源需求管理。

推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)散煤綜合治理，嚴(yán)控劣質(zhì)煤使用，加快清潔高效技術(shù)研發(fā)和推廣。深化電力需求側(cè)管理，深入實(shí)施電能替代，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重；加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，推進(jìn)電動(dòng)汽車充放電行為的有序管理。持續(xù)提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力，動(dòng)態(tài)調(diào)整天然氣調(diào)峰用戶清單，確保“煤改氣”等居民生活用氣需求，并對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集中供熱以及燃?xì)夤财?、出租車等民生用氣需求?yōu)先落實(shí)和保障資源。

同時(shí)，提高中長(zhǎng)期合同簽約履約水平，完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度；鼓勵(lì)上游供氣企業(yè)與各地全面簽訂供氣合同；加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同信用信息采集。建立健全能源市場(chǎng)體系，加快全國(guó)煤炭交易中心建設(shè)，因地制宜推動(dòng)區(qū)域煤炭交易中心建設(shè)；繼續(xù)推動(dòng)天然氣交易中心發(fā)展；加大成品油打擊走私、偷稅漏稅等非法行為力度。

此外，強(qiáng)化節(jié)能提高能效。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，開展節(jié)能改造。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查，從源頭上提高新上項(xiàng)目能效水平。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提升全民節(jié)能意識(shí)。

五是保障措施方面?！兑庖姟芬?，完善應(yīng)急保障預(yù)案；形成多層次、分級(jí)別的預(yù)警與應(yīng)對(duì)策略；強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)預(yù)警；建立能源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能源安全風(fēng)險(xiǎn)；加大政策支持力度，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性銀行支持能源安全保障項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)組織實(shí)施，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門間、企業(yè)間溝通聯(lián)系。

 原標(biāo)題：兩部門：優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡