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 編者按：協(xié)鑫能源工程有限公司被拖欠工程款約1.3億元，其中部分欠款已超2年。此前，河南省澠池縣、鎮(zhèn)平縣、遂平縣3個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站均已全額并網(wǎng)及通過竣工驗(yàn)收，工程款事宜洽談未果。

近日，一份出現(xiàn)在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”的公開文件在光伏業(yè)內(nèi)流傳。這份文件的主角是協(xié)鑫能源工程公司。

據(jù)了解，該公司于近期申訴，其公司在河南省澠池縣、鎮(zhèn)平縣、遂平縣3個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站均已全額并網(wǎng)及通過竣工驗(yàn)收，但至今仍被拖欠工程款約1.3億元，其中部分欠款已超2年。

目前，雙方仍就此事洽談中，但至今未果。

2014年，光伏扶貧啟動(dòng)試點(diǎn)，已成為我國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。根據(jù)國家能源局披露的最新數(shù)據(jù)，截至2019年12月底，我國已累計(jì)下達(dá)光伏扶貧規(guī)模1910萬千瓦（19.1GW），幫扶貧困戶407萬戶。

其中，河南是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。截至2020年2月底，全省53個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，累計(jì)實(shí)現(xiàn)651.1萬農(nóng)村貧困人口脫貧、9484個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至0.41%。

據(jù)悉，拖欠工程款的原因可能是河南省有大量扶貧電站未納入國家財(cái)政補(bǔ)貼目錄，無法獲得光伏補(bǔ)貼，影響項(xiàng)目收益，導(dǎo)致地方政府難以向企業(yè)支付相應(yīng)款項(xiàng)。

協(xié)鑫能源工程有限公司相關(guān)人員對(duì)能見表示：“政府現(xiàn)在欠我們的工程款太多了，實(shí)在沒有辦法，都說籌錢付款，結(jié)果都沒有動(dòng)靜。”

企查查顯示，協(xié)鑫能源工程公司成立于2011年，為協(xié)鑫集成科技股份有限公司全資子公司，隸屬于全球領(lǐng)先新能源開發(fā)建設(shè)運(yùn)營商協(xié)鑫集團(tuán)。

欠款涉及三大項(xiàng)目

文件內(nèi)容顯示，此次協(xié)鑫能源工程公司被拖欠的工程款涉及三大項(xiàng)目，包括遂平縣光伏項(xiàng)目、鎮(zhèn)平縣光扶貧村級(jí)電站EPC項(xiàng)目二期一標(biāo)段（80MWp），澠池縣9.79MW村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目。

其中，遂平縣項(xiàng)目至今被拖欠工程款4659.0314萬元；鎮(zhèn)平縣項(xiàng)目除質(zhì)保金外，尚欠協(xié)鑫能源工程公司4270.5001萬元；澠池項(xiàng)目合同總金額為5218.07萬元，至今有3218.07萬元未支付。

據(jù)媒體報(bào)道，河南光伏扶貧項(xiàng)目中，EPC企業(yè)拿不到錢并非個(gè)案。

2018年8月6日，安徽省六安市政府就被爆出。其以未完成審計(jì)為由，不給企業(yè)結(jié)算工程款，導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，拖欠工人工資、設(shè)備款和材料款。

能見查詢企查查發(fā)現(xiàn)，遂平縣高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資有限公司成立于2009年5月27日，大股東為遂平縣開源投資有限公司；澠池會(huì)盟投資有限公司成立于2008年11月25日，大股東為三門峽市投資集團(tuán)有限公司；鎮(zhèn)平縣聚能新能源開發(fā)建設(shè)有限公司成立于2017年10月24日，大股東為鎮(zhèn)平縣財(cái)信投資有限公司，三家公司大股東都為國有獨(dú)資企業(yè)。

資金承壓

被拖欠工程款背后，協(xié)鑫能源工程公司資金承壓。

行業(yè)調(diào)查顯示，拖欠貨款對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。有些企業(yè)甚至因上游拖欠導(dǎo)致被下游企業(yè)告上法庭，被列入失信名單、賬戶被封，正常的生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，甚至面臨破產(chǎn)邊緣。

尤其對(duì)于融資成本較高的民營公司來說，1.3億元的欠款將牽扯出壞賬計(jì)提、資金成本升高、股價(jià)波動(dòng)等一系列風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)協(xié)鑫能源工程公司提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2018年6月30日并網(wǎng)發(fā)電至今，上述澠池縣9.79MW光伏扶貧電站已完成累計(jì)發(fā)電1911萬度，按照光伏扶貧電價(jià)0.85元/度計(jì)算，累計(jì)收益達(dá)到了1624萬元，但欠款至今仍索要無門。

“占用大量流動(dòng)資金，經(jīng)營困難，我們發(fā)工資都有難度了。”協(xié)鑫能源工程公司相關(guān)人員說。

一位光伏公司高管曾公開表示，當(dāng)前業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象是，企業(yè)中標(biāo)后，承包商墊資開工。若貨款拖欠幾個(gè)月，輕則背上高利貸，重則是農(nóng)民工鬧事，最終家破跑路的結(jié)局。

針對(duì)以上問題， 2019年國務(wù)院公布了《政府投資條例》，要求自同年7月1日起正式起施行。該《條例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)。

其中《條例》明確要求：禁止“墊資施工”，不得隨意壓縮工期，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

原標(biāo)題：被拖欠光伏扶貧工程款1.3億，協(xié)鑫能源工程公司被迫申訴