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經(jīng)歷短暫的回暖后，中國光伏業(yè)再次迎來多事之秋。有消息稱，歐盟光伏制造業(yè)擬于今秋對(duì)中國光伏產(chǎn)品提起反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng)，這將是繼美國對(duì)華光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查后，中國光伏業(yè)今年在海外遭遇的第二次阻擊，預(yù)計(jì)將對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。

中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)公布的材料顯示，包括德國太陽世界（Solarworld）在內(nèi)的歐盟光伏生產(chǎn)商指責(zé)中國光伏企業(yè)通過日本、馬來西亞和中國臺(tái)灣等國或地區(qū)轉(zhuǎn)口等方式，規(guī)避歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收的高額稅率。

“坦白的說，在中國光伏業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，確實(shí)有個(gè)別企業(yè)"搗糨糊"，借用一些違規(guī)手段搶占市場(chǎng)。”江蘇嘉盛光伏科技有限公司董事長(zhǎng)鈕阿興告訴中新社記者。

事實(shí)上，正是中國光伏行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，助推了歐盟2012年啟動(dòng)的對(duì)華光伏“雙反”調(diào)查。由于該案涉及利益巨大，得到雙方領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，后在中方領(lǐng)導(dǎo)人的積極斡旋下，爭(zhēng)端以中歐達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議為標(biāo)志宣告和平解決。

受此影響，中國光伏產(chǎn)品出口出現(xiàn)回暖。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)提供數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年中國光伏產(chǎn)品出口74.2億美元，同比增長(zhǎng)13.85%。

然而，好景不長(zhǎng)。繼2011年對(duì)中國光伏產(chǎn)品掄起“雙反”大棒后，今年年初，美國商務(wù)部對(duì)中國輸美光伏產(chǎn)品發(fā)起二次“雙反”調(diào)查，并于7月下旬做出傾銷初裁。此次歐盟“效尤”，再度引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。

“歐盟如果真的發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，勢(shì)必對(duì)中國整個(gè)光伏行業(yè)造成不利影響。”中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東對(duì)中新社記者說，“調(diào)查甚至?xí)爸袊跉W盟當(dāng)?shù)赝顿Y的光伏企業(yè)”。

數(shù)據(jù)顯示，中歐上次光伏摩擦，已對(duì)雙邊光伏貿(mào)易構(gòu)成了很大影響。中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)年初披露的信息顯示，歐盟市場(chǎng)在中國光伏產(chǎn)品出口總量中的占比從2012年的七成已經(jīng)下降到了2013年的三成。

“目前看來，關(guān)鍵是在于歐盟方面的原產(chǎn)地認(rèn)定。”華東政法大學(xué)國際法研究中心副主任賀小勇分析，如果認(rèn)定在相關(guān)國家的光伏產(chǎn)品只是簡(jiǎn)單組裝加工，實(shí)質(zhì)上仍是“Made in China（中國制造）”，那么反規(guī)避措施就不可避免。

值得一提的是，歐美市場(chǎng)曾是中國光伏產(chǎn)品的主要出口地。而今，這兩大市場(chǎng)均遭遇貿(mào)易壁壘，中國光伏行業(yè)調(diào)整已迫在眉睫。

“從去年下半年開始，我們對(duì)歐盟的出口量就不斷在降低。”山東力諾光伏高科技有限公司總裁王洪告訴中新社記者。

而推進(jìn)市場(chǎng)多元化從而減少對(duì)歐美市場(chǎng)的過度依賴，是中國光伏產(chǎn)業(yè)“陣痛”之中的必然之選。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國光伏產(chǎn)品對(duì)日出口高達(dá)24.6億美元，日本已取代歐盟，躋身中國光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)首位。

“國內(nèi)來說，主要還是需要一個(gè)（光伏行業(yè)內(nèi)的）整合。”王洪認(rèn)為，此舉能避免產(chǎn)能過剩的悲劇重演，維護(hù)市場(chǎng)秩序，從根本上降低光伏產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。