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光伏標(biāo)桿電價 = 當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價 + 國家補貼電價
比如對于青海省，1元/kWh（光伏標(biāo)桿電價 ）= 0.354元/kWh（脫硫標(biāo)桿電價 ）+0.646元/kWh（中央補貼）
根據(jù)國家稅務(wù)總局2013年1月8日發(fā)布的《關(guān)于中央財政補貼增值稅有關(guān)問題的公告（2013年第3號 公告）》和2013年01月22日發(fā)布的關(guān)于《中央財政補貼增值稅有關(guān)問題的公告》的解讀，
當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價，是企業(yè)收入，應(yīng)當(dāng)交稅；
國家補貼電價，屬于中央財政補貼，不應(yīng)當(dāng)交稅。
矛盾的是，在實際執(zhí)行過程中，各地執(zhí)行方式出現(xiàn)兩種截然相反的情況：
情形一：“國家補貼電價”這部分錢由中央下發(fā)到地方，由當(dāng)?shù)卣畵芨?，屬?ldquo;政府”對“企業(yè)”行為，企業(yè)不用交增值稅；（比如青海?。?/span>
情形二：“國家補貼電價”這部分錢由中央下發(fā)到當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)公司，由電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)發(fā)給電力企業(yè)，屬于“企業(yè)”對“企業(yè)”行為，電力企業(yè)必須憑繳納增值稅的發(fā)票跟電網(wǎng)公司獲得這部分補貼。（比如內(nèi)蒙、河北?。?/span>
根據(jù)財政部2013年7月24日下發(fā)的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知（財建[2013]390號）》文件，以后“補貼資金由中央財政直接撥付給國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司；電網(wǎng)企業(yè)要按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)及時全額辦理結(jié)算”。
那中央給電力企業(yè)的補貼豈不是企業(yè)都要交稅了？！17%的增值稅，對項目收益的影響還是十分大的。中央補貼到底補貼的是電網(wǎng)公司，還是電力企業(yè)？
大家都說說，你們知道的是什么情況？
@axda2500：《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》發(fā)改價格[2013]1638號文件規(guī)定：對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元（含稅），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。
按照目前現(xiàn)行的財稅政策，分布式補貼為電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)付財政補貼，即補貼對象為可再生能源發(fā)電企業(yè)，可再生能源企業(yè)獲得分布式光伏發(fā)電電價不需要繳納增值稅，即不含稅，此處括號中標(biāo)注含稅是否有誤。
可以參考文件相關(guān)文件如下：
《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2013〕24號 第七條第三款
對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補貼資金的制度。
《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》財建[2013]390號 第一條第一款
國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項目單位。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于中央財政補貼增值稅有關(guān)問題的公告》 國家稅務(wù)總局公告2013年第3號
按照現(xiàn)行增值稅政策，納稅人取得的中央財政補貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》發(fā)改價格[2013]1638號 第二條第一款通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。
至于大型地面電站，我只能說，可再生能源發(fā)電企業(yè)必須交17%增值稅?。?！
為什么？？？因為補貼對象不是可再生能源發(fā)電企業(yè)?。。。?br />
《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》里面很免卻，補貼對象是電網(wǎng)企業(yè)！??！
關(guān)于印發(fā)《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》的通知(財建[2012]102號)
可再生能源發(fā)電企業(yè)不是補貼對象?。。?/span>
可再生能源電價附加收入用于以下補助：
1、電網(wǎng)企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門確定的上網(wǎng)電價，或者根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價，收購可再生能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額；
2.執(zhí)行當(dāng)?shù)胤诸愪N售電價，且由國家投資或者補貼建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分；
3.電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用，不能通過銷售電價回收的部分。
@luckygirlwsj：謝謝你的解釋，對我很有幫助。想跟你探討一下，國家補助其實都是分三部分的，一部分是補貼電力企業(yè)，一部分是補貼電網(wǎng)公司，還有一部分補貼獨立電站項目。從往屆的“可再生能源電價附加資金補助”的下發(fā)就可以看出來。不知道我理解的是否正確。另外，其實我想討論的是，光伏標(biāo)桿電價高于脫硫標(biāo)桿電價的這部分錢，是否是國家補貼？因為它是從可再生能源電價附加資金中出的。如果算國家補貼，理論上是不收稅的。就像你所說的，補貼的第一塊就是指光伏標(biāo)桿電價中，高于常規(guī)電價的部分。那應(yīng)該算是國家補貼了吧？
@axda2500：是補貼不錯，但是補貼對象是誰的問題很重要，因為補貼對象不是可再生能源發(fā)電企業(yè)！?。?！政策里面很清楚，補貼對象是電網(wǎng)企業(yè)?。?！可再生能源發(fā)電企業(yè)不是補貼對象?。?！至此，各位可再生能源發(fā)電企業(yè)，增值稅，交吧！但是可以先抵扣以后再交。不要忘了，電網(wǎng)收的0.15的可再生能源附加也是交了增值稅的，電網(wǎng)也有點虧，所以財綜[2011]115號 《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》里也很明確，增值稅缺口由國家財政補足
以上解釋夠清楚了，請多讀讀文件
可再生能源發(fā)展基金費用應(yīng)當(dāng)屬于國家補貼性質(zhì)，《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定中央財政該部分補貼對象為電網(wǎng)企業(yè)。按照國家稅務(wù)總局公告2013年第3號 關(guān)于中央財政補貼增值稅有關(guān)問題的公告 的規(guī)定，可再生能源發(fā)展基金費用由國家財政部門補貼電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源差價，此部分費用補貼給電網(wǎng)企業(yè)而非新能源發(fā)電企業(yè)，新能源企業(yè)仍然按照17%繳納增值稅（風(fēng)電項目存在增值稅返還政策），電網(wǎng)企業(yè)取得該項補貼不需要繳納增值稅?！犊稍偕茉窗l(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》條文中“對可再生能源電價附加征收增值稅而減少的收入，由財政預(yù)算安排相應(yīng)資金予以彌補”不再適用。
簡單計算如下：假定電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源度電為0.6元/KWH,常規(guī)火電電價0.4元/KWH,電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源進項稅為0.6*0.17/1.17=0.087179487元/KWH，常規(guī)火電進項稅為0.4*0.17/1.17=0.058119658，國家財政撥付電網(wǎng)公司0.2元/KWH補貼，電網(wǎng)撥付給可再生能源發(fā)電企業(yè)0.2元/kwh（此部分新能源發(fā)電企業(yè)需向電網(wǎng)企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票），電網(wǎng)企業(yè)多獲得0.029059829元/KWH進項稅，而征收的0.008元/kwh可再生能源附加電網(wǎng)僅僅需繳納增值稅0.001162393元/KWH, 進項稅差額0.027897436元/KWH，電網(wǎng)企業(yè)不存在對可再生能源電價附加征收增值稅而減少的收入，反而存在多余的進項稅差額（風(fēng)電比計算數(shù)值稍少，但仍然為正數(shù)，光伏發(fā)電比計算數(shù)值更大）。建議收購可再生能源基金由財政直接補貼給新能源發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)僅僅作為支付渠道及計量審核，有利于減少可再生能源企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，提高可再生能源經(jīng)濟性及可競爭力。建議在國家稅務(wù)總局發(fā)布相關(guān)補貼不需要繳納增值稅的公告后，電網(wǎng)公司應(yīng)補繳相關(guān)增值稅稅費差額部分或?qū)⑾嚓P(guān)稅費差額部分返還可再生能源發(fā)電企業(yè)。
中間可能0.008元/kwh可再生能源附加的電量基數(shù)和可再生能源發(fā)電量基數(shù)不一致，需要拿以往年份公布的數(shù)據(jù)做一份詳細(xì)的分析。
?。纋iudianbao：補貼對象是電網(wǎng)公司，所以，從電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)撥的款項是需要交增值稅的。
討論總結(jié)： （2013年10月23日整理）
@luckygirlwsj：我認(rèn)真整理了一下大家的回復(fù)，終于搞清楚：
1）分布式光伏的0.42元/度，是補貼給發(fā)電項目的，只不過是由電網(wǎng)“轉(zhuǎn)付”。因此，這0.42元不用繳稅。
2）光伏電站的補貼，是補給電網(wǎng)公司的，而不是發(fā)電企業(yè)。所以，光伏標(biāo)桿電價是需要全額繳稅的。
根據(jù)國家政策，電網(wǎng)公司一直做高價收購光伏電力、低價售出的賠本買賣。不過電網(wǎng)公司不擔(dān)心，因為他虧多少，國家給補多少。3）電網(wǎng)公司不是白給國家干活的，要收2‰的運營資金的！另外，就像有的網(wǎng)友算的那樣，在國家收來補去之間，電網(wǎng)也有的賺。
為了進一步說明，把各個相關(guān)文件中的重要條款列一下。（>>前往下載PDF版說明）
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