巴基斯坦:《2014財(cái)政法案》將本國(guó)光伏企業(yè)逼向絕路
政策內(nèi)容:巴基斯坦的新《2014財(cái)政法案》于七月一日生效,并規(guī)定:對(duì)太陽(yáng)能電池板進(jìn)口商品實(shí)施30%的稅收政策,這些電池板由于在對(duì)抗巴基斯坦能源危機(jī)中的重要性,此前豁免關(guān)稅。
影響:該稅可能使電池板價(jià)格增長(zhǎng)高達(dá)35%。且對(duì)進(jìn)口集裝箱的稅已經(jīng)從零增長(zhǎng)到每個(gè)集裝箱應(yīng)付高達(dá)五百五十萬(wàn)巴基斯坦盧比(五萬(wàn)五千美元)的稅款。在該財(cái)政法案生效之前,太陽(yáng)能進(jìn)口商曾針對(duì)免稅致信該國(guó)的可替代性能源開(kāi)發(fā)局AEDB以求獲得批準(zhǔn)。
巴基斯坦前科技部長(zhǎng)兼首席科學(xué)家Atta-ur-Rahman表示:“這是政府的一項(xiàng)錯(cuò)誤的政策決定。他們應(yīng)該使其免稅,并且對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板提供30%的補(bǔ)貼。”而海關(guān)人員在三月份已經(jīng)就進(jìn)口商濫用免稅進(jìn)行投訴,另外巴基斯坦的工程開(kāi)發(fā)局提議終止免稅,但據(jù)稱并沒(méi)有被告知有任何改變。一位消息人士表示,AEDB正在迫切要求推翻該稅收。
一家巴基斯坦
光伏批發(fā)商日前在接受采訪時(shí)表示,該國(guó)新興太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)可能面臨“全面崩潰”,除非取消對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能設(shè)備的稅收。征收30%的稅導(dǎo)致約七十個(gè)太陽(yáng)能電池板集裝箱滯留在巴基斯坦卡拉奇港,預(yù)計(jì)到七月底將滯留多達(dá)50MW。
在接受采訪時(shí),卡拉奇太陽(yáng)能系統(tǒng)批發(fā)商N(yùn)izamEnergy的總監(jiān)烏斯曼·艾哈邁德(UsmanAhmad)表示,該稅“是政府的一項(xiàng)非常令人震驚并意想不到的決定”,其“正在使該整個(gè)地方產(chǎn)業(yè)停滯”。
艾哈邁德補(bǔ)充道,然而,最近的稅收公告可能導(dǎo)致該新產(chǎn)業(yè)的“全面崩潰”,目前巴基斯坦僅有兩個(gè)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池板制造商,年累計(jì)產(chǎn)量為5MW,但是他們?nèi)狈?guó)際認(rèn)證,并且還“因使用不合格部件聲名狼藉”。為了滿足需求,國(guó)內(nèi)制造商將需要迅速投資國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)能力及機(jī)械。艾哈邁德表示,當(dāng)?shù)啬芰ㄔO(shè)“需要被鼓勵(lì),但是通過(guò)適當(dāng)規(guī)劃”。
艾哈邁德表示,政府曾允許不僅免稅進(jìn)口太陽(yáng)能電池板,還有電池和逆變器,以滿足夏季月份的能源短缺,屆時(shí)巴基斯坦的峰值能源需求超過(guò)18GW,但是產(chǎn)能可能僅達(dá)到12GW。
巴基斯坦政府近期實(shí)施各種措施來(lái)鼓勵(lì)太陽(yáng)能,如取消對(duì)太陽(yáng)能電池板的進(jìn)口關(guān)稅,邀請(qǐng)中國(guó)的能源和基礎(chǔ)設(shè)施投資,推出上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼并且建立一個(gè)700MW以上的光伏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。這些提議符合去年當(dāng)選的支持太陽(yáng)能的總理納瓦茲·謝里夫(NawazSharif)制定的承諾,致力于在其五年任期結(jié)束時(shí)終結(jié)能源危機(jī)。
艾哈邁德稱,突然改變的背后原因是由于“具有政治背景的制造商,為既得利益游說(shuō)政府”。上周巴基斯坦前科技部長(zhǎng)兼首席科學(xué)家Atta-ur-Rahman在接受采訪時(shí)表示:“這是政府的一項(xiàng)錯(cuò)誤的政策決定。他們應(yīng)該使其免稅,并且對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板提供30%的補(bǔ)貼。”