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在電費結(jié)算和補(bǔ)貼保障方面，意見稿提出，"自發(fā)自用"比例較低、用電負(fù)荷不穩(wěn)定或者光伏發(fā)電企業(yè)與電力用戶無法履行能源服務(wù)合同的項目，可執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價政策，光伏發(fā)電量由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)按國家規(guī)定的當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價政策全額收購，不再享受國家分布式光伏財政補(bǔ)貼政策，但項目單位一旦選定了執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價政策，原則上不在變更。

OFweek行業(yè)研究中心新能源行業(yè)高級分析師潘偉認(rèn)為，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，分布式光伏發(fā)電 "自發(fā)自用"與"余量上網(wǎng)"兩部分電價收益存在差異，并且分布式"余量上網(wǎng)"部分收益明顯低于地面大型電站，再加上收益不穩(wěn)定和商業(yè)模式不成熟等因素的影響，分布式光伏項目在2014年上半年進(jìn)展緩慢。潘偉認(rèn)為，該意見稿提議分布式光伏項目可以根據(jù)具體情況選擇電價補(bǔ)貼或標(biāo)桿電價上網(wǎng)等方式，這將改變此前0.42元度電補(bǔ)貼的單一政策，增加了業(yè)主的選擇權(quán)和項目收益率的確定性。在改善分布式電站的收益率及解決分布式光伏發(fā)電電量結(jié)算和融資問題之后，分布式光伏發(fā)展將迎來新的轉(zhuǎn)折點。

潘偉認(rèn)為，未來光伏的發(fā)展將會是地面電站和分布式并舉，政策的微調(diào)將為分布式光伏保駕護(hù)航，分布式光伏建設(shè)有望在下半年啟動。從往年的發(fā)展經(jīng)驗來看，下半年有望迎來地面電站項目審批、核準(zhǔn)及建設(shè)的高峰，而分布式光伏發(fā)電項目，也將在政策推動下逐步破冰，實現(xiàn)爆發(fā)式增長。