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表3-1、歐洲不同政策執(zhí)行情況

中國雖然目前還沒有達(dá)到光伏平價消費的階段，但在今后2~3年內(nèi)就有可能在工商業(yè)用戶建筑上實現(xiàn)光伏的平價消費，因此研究制訂中國光伏平價消費政策是很有必要的。

3.2.中國現(xiàn)行激勵政策和商業(yè)模式

2013年3月，發(fā)改委價格司對外公布了“關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策”的征求意見稿，方案要點如下：

（1）4個分區(qū)標(biāo)桿電價（統(tǒng)購統(tǒng)銷模式）：0.75、0.85、0.95、1.0元/kWh；

（2）對于分布式光伏自用電，在用電電價基礎(chǔ)上給0.35元/kWh補(bǔ)貼；

（3）分布式光伏的反送電量按照當(dāng)?shù)孛摿螂妰r收購（大約0.3～0.4元/kWh)＋0.35元/kWh；

（4）合同期20年。

表3-2、發(fā)改委價格司公布的光伏電價征求意見稿

對于光伏“上網(wǎng)電價”（FIT），在這里不做評論，僅對分布式光伏的補(bǔ)貼政策進(jìn)行分析：這種補(bǔ)貼方式和商業(yè)模式與德國目前執(zhí)行的“自消費”模式類似，也是“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”。由于德國光伏已經(jīng)進(jìn)入“平價上網(wǎng)”，自發(fā)自用部分不需要國家補(bǔ)貼，而中國還沒有達(dá)到“平價上網(wǎng)”，自用光伏電量部分仍然需要補(bǔ)貼，這就使得這個政策執(zhí)行起來比德國復(fù)雜得多。