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據(jù)悉，為規(guī)范光伏發(fā)電市場(chǎng)秩序，促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)光伏發(fā)電各 項(xiàng)政策有效落實(shí)，按照《國(guó)家能源局 2018 年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》(國(guó)能綜 通監(jiān)管〔2018〕48 號(hào))的要求，我局組織各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同地方 能源主管部門開展了 2017 年度光伏發(fā)電專項(xiàng)監(jiān)管。在匯總分析各地監(jiān)管 報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成本報(bào)告。

 

截至 2017 年底，全國(guó)光伏發(fā)電實(shí)際并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模 1.3 億千瓦。2017年，全國(guó)光伏發(fā)電量約 1159 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 74%;上網(wǎng)電量約 1087億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 73%;利用率達(dá)到了 94%，棄光率 6%(同比下降約5 個(gè)百分點(diǎn))。

 

 

電網(wǎng)企業(yè)普遍能夠落實(shí)國(guó)家關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入要求，優(yōu)化接 入電網(wǎng)前期工作流程，做好并網(wǎng)申請(qǐng)受理、方案答復(fù)、驗(yàn)收調(diào)試、表計(jì)安 裝等工作，完成接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審并出具相關(guān)文件，簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和 購(gòu)售電合同，為光伏發(fā)電企業(yè)提供良好的并網(wǎng)服務(wù)。

 

 

截至 2017 年底，國(guó)家電網(wǎng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng))、南方電網(wǎng)有限 責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱南網(wǎng))和內(nèi)蒙古電力有限公司投資建設(shè)的 110 千伏及 以上光伏發(fā)電配套送出工程 152 項(xiàng)，投資金額約 51 億元?？傮w看來，光 伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)速度較快，電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)配套送出工程進(jìn)度相對(duì)滯后。光 伏發(fā)電企業(yè)考慮縮短項(xiàng)目建設(shè)并網(wǎng)周期和價(jià)格補(bǔ)貼退坡政策等因素，多數(shù) 選擇自建配套送出工程，據(jù)電網(wǎng)企業(yè)初步統(tǒng)計(jì)，光伏發(fā)電企業(yè)自建的接入110 千伏及以上電網(wǎng)配套送出工程有 142 項(xiàng)，國(guó)網(wǎng)按照相關(guān)政策文件要求， 已與光伏發(fā)電企業(yè)協(xié)商回購(gòu) 8 項(xiàng)。

 

 

電網(wǎng)企業(yè)普遍關(guān)注光伏扶貧項(xiàng)目接入和并網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)工作，通過集中 監(jiān)控、分區(qū)維護(hù)方式提升運(yùn)維質(zhì)量，優(yōu)先保障扶貧項(xiàng)目資金需求，利用協(xié) 議庫(kù)存和配網(wǎng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備提高響應(yīng)速度，為光伏扶貧項(xiàng)目提供優(yōu)先保障 和綠色通道。截至 2017 年底，國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力有限公司共建設(shè) 光伏扶貧項(xiàng)目配套送出工程 2.62 萬項(xiàng)(含分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目)，投資金 額約 20 億元。

 

 

電網(wǎng)企業(yè)從市場(chǎng)交易、技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)度運(yùn)行、系統(tǒng)優(yōu)化、網(wǎng)架建設(shè)、 指標(biāo)考核等方面開展研究和部署工作，制定增強(qiáng)光伏電量消納的綜合措 施。一些電網(wǎng)企業(yè)利用發(fā)電權(quán)交易、火電機(jī)組深度調(diào)峰、大用戶直接交易、 各類電能替代等方式深挖消納潛力;運(yùn)用新型負(fù)荷預(yù)測(cè)系統(tǒng)、新能源調(diào)度 技術(shù)支持系統(tǒng)，提高硬件裝備的信息化、智能化水平;開展科技創(chuàng)新，推 進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”示范項(xiàng)目，促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、接網(wǎng)和消納。

 

(三)價(jià)格和收費(fèi)政策情況

 

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，集中式光伏電站執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電 價(jià)，在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵電價(jià))以內(nèi)部分 由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算，高出部分由國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。分 布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以選擇“全額上網(wǎng)”或“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，“全 額上網(wǎng)”項(xiàng)目電價(jià)按照當(dāng)?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行; “自發(fā)自用、余 電上網(wǎng)”項(xiàng)目實(shí)行全電量補(bǔ)貼，“余電上網(wǎng)”的電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝?煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。

 

 

目前光伏用地主要包括光伏方陣用地和生產(chǎn)生活設(shè)施用地兩類。其 中，生產(chǎn)生活設(shè)施用地通常占地面積較小，通常按照建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù)。光伏方陣用地多數(shù)采用土地租賃形式(少部分采用劃撥等形式)，由 光伏發(fā)電項(xiàng)目投資企業(yè)與土地占有方簽訂土地租賃協(xié)議。涉及的土地 稅費(fèi)主要包括耕地占用稅、土地使用稅、土地租賃費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、 工業(yè)用地出讓費(fèi)等。各地關(guān)于相關(guān)稅費(fèi)征收原則、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍 等規(guī)定不同。

 

 

電網(wǎng)企業(yè)基本能夠按期結(jié)算光伏發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)，盡快轉(zhuǎn)付可再生能源 電價(jià)補(bǔ)貼和省市級(jí)補(bǔ)貼。截至 2017 年底，上海、江西、湖北、浙江、湖 南、安徽、山東、廣東、海南等省(區(qū)、市)出臺(tái)了省級(jí)和(或)地市級(jí) 補(bǔ)貼政策。2017 年，國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力有限公司共支付光伏發(fā)電 項(xiàng)目電費(fèi) 319.56 億元，向光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主轉(zhuǎn)付國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ) 貼資金 298.33 億元。

 

(一)部分地區(qū)未嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，存在“超 規(guī)模建設(shè)”“備建不一”“搶建搶并”等情況

 

部分地區(qū)經(jīng)地方審批、備案的光伏發(fā)電項(xiàng)目容量超過國(guó)家下達(dá)規(guī)模， 有的省份出臺(tái)“先建先得”等政策，加劇了超規(guī)模建設(shè)。個(gè)別光伏發(fā)電項(xiàng)目 在相關(guān)手續(xù)未齊備的情況下建成并網(wǎng)，或部分容量未按時(shí)取得電力業(yè)務(wù)許 可證但長(zhǎng)期并網(wǎng)運(yùn)行。一些光伏發(fā)電項(xiàng)目不按批復(fù)或備案要求建設(shè)，存在 變更建設(shè)地點(diǎn)、違規(guī)停建等“備建不一”行為，個(gè)別項(xiàng)目甚至涉嫌違法行為。 光伏發(fā)電項(xiàng)目“搶建搶并”，給電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來一定壓力。

 

 

截至 2017 年底，遼寧實(shí)際并網(wǎng)和在建的光伏發(fā)電項(xiàng)目總?cè)萘窟_(dá)到 250 萬 千瓦，超過歷年下達(dá)規(guī)?？偤图s 100 萬千瓦;安徽約 100 萬千瓦已建成并網(wǎng)光伏 電站項(xiàng)目超過國(guó)家下達(dá)規(guī)模。

 

湖南益陽蘭天武陵能源科技有限公司涉嫌違法私刻益陽供電公司公章，偽 造金太陽示范工程龍嶺工業(yè)園 20MW 光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見。

 

山西大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地項(xiàng)目 2016 年 6 月 30日并網(wǎng)發(fā)電，其 10 座升壓站至今未取得土地審批手續(xù)、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。河南汝州協(xié)鑫光伏電力有限公司 80MW 項(xiàng)目未取得 自建送出工程核準(zhǔn)文件就已建設(shè)完工并網(wǎng)發(fā)電。

 

福建南平浦城縣 7.5MW 光伏扶貧項(xiàng)目備案建設(shè)地點(diǎn)為街道、鄉(xiāng)村建筑屋 頂?shù)?，?shí)際建設(shè)時(shí)以屋頂載荷不能滿足要求為由將 21 個(gè)建設(shè)點(diǎn)中的 19 個(gè)建在荒 坡灘涂。

 

江蘇揚(yáng)州光碩新能源 10MW 項(xiàng)目?jī)H 1MW 取得電力業(yè)務(wù)許可證，但長(zhǎng)期全 容量并網(wǎng)運(yùn)行，直至 2017 年 12 月才辦理剩余容量電力業(yè)務(wù)許可證。

 

(二)部分光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入工作滯后，配套送出工程回購(gòu)存 在一定難度

 

電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)配套送出工程時(shí)間通常較長(zhǎng)，個(gè)別地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)與光伏 電站開發(fā)企業(yè)就配套送出工程中關(guān)于線路和配套匯集站建設(shè)責(zé)任認(rèn)定無 法達(dá)成一致，一些光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后未及時(shí)并網(wǎng)。部分光伏發(fā)電項(xiàng)目自 建送出工程手續(xù)不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，增加了工程回購(gòu)難度。

 

 

陜西榆林市定邊縣公布井光伏園區(qū) 330 千伏送出線路，核準(zhǔn)文件明確由陜 西省電力公司榆林供電公司建設(shè)。該項(xiàng)目于 2016 年 7 月開工，至今未建成，導(dǎo) 致園區(qū)內(nèi) 120MW 已建成光伏項(xiàng)目不能并網(wǎng)發(fā)電，隨著國(guó)家光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)持 續(xù)下調(diào)，給光伏企業(yè)造成較大損失。

 

上海市電力公司要求新建高壓并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目送出線路加裝縱差保護(hù)裝置，由于公司內(nèi)部線路改造資金渠道未落實(shí)、改造項(xiàng)目可研批復(fù)流程未理順等 原因，造成全市新建高壓并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后無法及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。

 

廣東晶科電力陽江雙捷 20MW 農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目送出線路由陽江供電局投資 建設(shè)，因征地矛盾，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致項(xiàng)目完成 12.5MW 后無法及時(shí)全額 并網(wǎng)，過渡期間采用臨電并網(wǎng)方案。

 

(三)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)、備案、納入目錄時(shí)間較長(zhǎng)，一些地區(qū)補(bǔ)貼資 金未按期規(guī)范支付

 

光伏發(fā)電項(xiàng)目從并網(wǎng)發(fā)電到正式納入補(bǔ)貼目錄約歷時(shí) 2-3 年，從列入 補(bǔ)貼目錄到實(shí)際獲得撥付資金滯后約 6-8 個(gè)月。部分省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)未嚴(yán)格 執(zhí)行補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、撥付制度，以及個(gè)別光伏企業(yè)涉訴、涉稅、兼并，存 在可再生能源補(bǔ)貼暫停發(fā)放現(xiàn)象，待問題解決后繼續(xù)支付。一些光伏發(fā)電 項(xiàng)目收款單位與項(xiàng)目備案主體、收款賬戶戶名與備案名稱不符，補(bǔ)貼資金 難以按期規(guī)范支付。

 

 

蒙西地區(qū) 2017 年首批自然人分布式光伏項(xiàng)目將相關(guān)材料交給電力公司， 由電力公司代為向自治區(qū)能源局申請(qǐng)備案。由于流程不順暢、材料不全等原因， 截至 2017 年底仍未完成備案，部分分布式光伏項(xiàng)目不能及時(shí)享受補(bǔ)貼。

 

廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司和百色電力有限公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)自然人分布式 項(xiàng)目未按照文件規(guī)定墊付補(bǔ)貼。

 

由于新疆新能源企業(yè)規(guī)模巨大，光伏企業(yè)開具的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票無法全額抵 扣，新疆電力有限公司產(chǎn)生約 14 億元進(jìn)項(xiàng)稅留抵，占用了電網(wǎng)企業(yè)資金。

 

(四)一些省份超期結(jié)算電費(fèi)，使用承兌匯票比例偏高

 

部分電網(wǎng)企業(yè)未執(zhí)行發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算相關(guān)規(guī)定，沒有及時(shí)足額結(jié)算光伏發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)，個(gè)別基層供電企業(yè)超期 1 至 6 個(gè) 月結(jié)算電費(fèi)，影響了光伏發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。西部省份有 的電網(wǎng)企業(yè)在電費(fèi)結(jié)算中過多使用承兌匯票，加劇了光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)金 流壓力。

 

 

江蘇揚(yáng)州供電公司、山西大同供電公司、陽泉供電公司、山西地方電力有 限公司由于抄表不規(guī)范等原因滯后 1 至 6 個(gè)月結(jié)算光伏發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)。

 

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師電力有限公司全部使用承兌匯票與轄區(qū)內(nèi) 光伏發(fā)電項(xiàng)目結(jié)算 2017 年電費(fèi)，金額約 1890 萬元，影響光伏發(fā)電項(xiàng)目的 現(xiàn)金流。

 

甘肅省電力公司 2017 年向光伏發(fā)電項(xiàng)目支付電費(fèi)中承兌匯票占 比約 32.36%。

 

(五)部分基層電網(wǎng)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家政策不到位，管理工作不夠 制度化、規(guī)范化

 

部分基層電網(wǎng)企業(yè)存在未按照規(guī)定優(yōu)先支持自然人分布式光伏項(xiàng)目、 限制光伏發(fā)電企業(yè)自主選擇設(shè)計(jì)單位、檔案管理不規(guī)范等問題。部分電網(wǎng) 企業(yè)未與光伏發(fā)電項(xiàng)目簽訂購(gòu)售電合同，或約定超期結(jié)算電費(fèi)，未約定量、 價(jià)、費(fèi)等重要條款，購(gòu)售電合同未向監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。基層電網(wǎng)企業(yè)以合閘 送電、出具調(diào)度函、簽訂購(gòu)售電合同等不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為光伏發(fā)電項(xiàng)目投 運(yùn)時(shí)間，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。

 

專欄5 

 

江蘇揚(yáng)州供電公司在《國(guó)網(wǎng)揚(yáng)州供電公司關(guān)于進(jìn)一步明確公用電源并網(wǎng)有關(guān)要求的通知》中要求，光伏發(fā)電企業(yè)必須委托進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)年度資格預(yù)審名錄企業(yè)開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

 

上海市電力公司下屬部分供電企業(yè)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)業(yè)務(wù)歸檔材料把 關(guān)不嚴(yán)，存在歸檔的《用戶申請(qǐng)單》未填寫申請(qǐng)時(shí)間，以及未將《接網(wǎng)意見函》、 《并網(wǎng)調(diào)試意見函》等過程材料收集歸檔等情況。

 

湖南省地市級(jí)供電公司簽訂的部分并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議未向監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，部分 購(gòu)售電合同刪除了購(gòu)電人付款逾期的違約責(zé)任條款。

 

山西陽泉供電公司未及時(shí)與陽泉昌盛日電太陽能科技有限公司簽訂二期 發(fā)電項(xiàng)目的購(gòu)售電合同。

 

(六)部分省份和地區(qū)當(dāng)?shù)刎?fù)荷和送出能力不足，光伏消納存在困難

 

部分省份裝機(jī)規(guī)模整體過?；蚨唐谠鲩L(zhǎng)過快，用電負(fù)荷增長(zhǎng)相對(duì)緩 慢，省內(nèi)消納光伏電量空間不足，加之輸電通道外送能力有限、調(diào)峰能力 缺乏、光伏發(fā)電項(xiàng)目地域分布相對(duì)集中等，光伏等新能源消納矛盾比較突 出。一些水電大省本地負(fù)荷和送出通道有限，豐水期光伏消納與水電消納 存在一定矛盾。

 

 

陜北地區(qū)和青海海南、海西州光伏發(fā)電總裝機(jī)容量約占全省(區(qū))光伏裝 機(jī)容量的 84.66%和 94.20%，棄光率約為 14.80%和 10.12%。

 

陜西地方電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目快速發(fā)展，受當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷限制， 部分光伏發(fā)電量需要上一級(jí)電網(wǎng)消納。由于國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司消納能力有 限、地方電網(wǎng)送陜西省電力公司電價(jià)不明確等原因，陜西省電力公司不予結(jié) 算地方電網(wǎng)倒送電量。地方電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)光伏棄光率較高，個(gè)別光伏電站棄光 率達(dá) 34%。

 

安徽六安、淮宿地區(qū)為消納光伏發(fā)電，皖北 500 千伏洛河-孔店雙線和淮 宿外送斷面特定時(shí)期重載或超載運(yùn)行，部分煤機(jī)深度調(diào)峰期間面臨脫硝裝置退出 運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

 

截至 2017 年底，四川攀西斷面內(nèi)光伏電站裝機(jī)規(guī)模 80.5 萬千瓦，省調(diào)水 電裝機(jī)規(guī)模 481.3 萬千瓦。2017 年，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)供用電負(fù)荷約 80 萬千瓦，加之外送 通道受限，豐水期為確保光伏全額保障性收購(gòu)，發(fā)生棄水電量 5.8 億千瓦時(shí)。

 

(七)部分光伏發(fā)電項(xiàng)目開具發(fā)票困難，自然人分布式光伏度電補(bǔ) 貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不明確

 

部分光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主是鄉(xiāng)政府或村集體，不適用開具增值稅發(fā)票等 常規(guī)開具方式，存在基層稅務(wù)部門不予代開發(fā)票或?qū)﹂_票數(shù)量進(jìn)行限制的 情況。對(duì)于“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式光伏項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關(guān) 規(guī)定按照不含稅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)和轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金。有的自然人分布式光伏發(fā) 電項(xiàng)目，在不能開具增值稅發(fā)票的條件下，要求按含稅價(jià)格享受補(bǔ)貼，電 網(wǎng)企業(yè)實(shí)際操作過程中依據(jù)不明確。

 

 

海南居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需要居民到稅務(wù)部門開具發(fā)票后方與供電 企業(yè)結(jié)算電費(fèi)，部分居民為節(jié)省時(shí)間往往將多個(gè)結(jié)算周期的發(fā)票集中一次辦理。 文昌供電局截至 2017 年底完成家庭分布式項(xiàng)目并網(wǎng) 68 戶，但只有 35 戶完成電 費(fèi)結(jié)算，結(jié)算率約 51%。

 

山東多數(shù)集中式扶貧電站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或“三資管理中心”等名 義到稅務(wù)部門代開發(fā)票，因經(jīng)營(yíng)范圍受限，基層稅務(wù)部門不予代開或?qū)﹂_票數(shù)量進(jìn) 行限制。

 

(八)部分光伏發(fā)電項(xiàng)目管理和運(yùn)維水平落后，影響后期經(jīng)濟(jì)效益 和扶貧效果

 

部分光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理不嚴(yán)格，業(yè)主不具備專業(yè)發(fā)電運(yùn)行背景， 在項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范性。一些光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主忽視項(xiàng)目投運(yùn)后運(yùn)維管理，組件質(zhì)保期后運(yùn)維主體不明確，具體業(yè)務(wù) 人員技術(shù)水平參差不齊。此類發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電一段時(shí)間后往往出現(xiàn)質(zhì)量 問題，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、扶貧效果受到影響。

 

山東濰坊臨朐祥泰 30MW 農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站、威海武林上善 40MW 光伏 電站若干調(diào)度、運(yùn)維人員未能提供培訓(xùn)考試合格的證明材料。

 

 

(一)電網(wǎng)企業(yè)按要求做好光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入、配套送出工程 建設(shè)和回購(gòu)等工作

 

電網(wǎng)企業(yè)要遵照《可再生能源法》以及《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī) 定》(發(fā)改能源〔2006〕13 號(hào))、《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)能新 能〔2013〕329 號(hào))、《國(guó)家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān) 事項(xiàng)的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2018〕34 號(hào))等文件要求，認(rèn)真落實(shí)光伏發(fā) 電項(xiàng)目接入電網(wǎng)和配套送出工程建設(shè)有關(guān)要求，對(duì)符合國(guó)家規(guī)劃和年度規(guī) 模審核的項(xiàng)目，按照規(guī)定主動(dòng)投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工程，之前相關(guān) 接網(wǎng)工程等輸配電工程由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目單位建設(shè)的，要科學(xué)合 理制定回購(gòu)方案，按協(xié)議或者經(jīng)第三方評(píng)估確認(rèn)的投資額如期完成回 購(gòu)工作。完善常態(tài)考核機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程、壓減各環(huán)節(jié)時(shí)間， 建立健全過程管理和信息公開制度，加大基層業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提 升服務(wù)意識(shí)和水平。

 

(二)電網(wǎng)企業(yè)要多措并舉提升消納能力，積極消納光伏電量電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極采取有效措施提高消納能力，持續(xù)推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)

 

 

湖南益陽個(gè)別村級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)后運(yùn)維管理不到位，設(shè)備遭雷擊 損毀，遠(yuǎn)程抄表電量為零，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)提醒才發(fā)現(xiàn)設(shè)備受損。和技術(shù)創(chuàng)新，深挖省內(nèi)調(diào)峰潛力，通過優(yōu)化運(yùn)行方式、跨省聯(lián)絡(luò)線支援、 發(fā)電權(quán)置換、輔助服務(wù)市場(chǎng)化等措施，落實(shí)光伏發(fā)電保障性收購(gòu)政策，為 光伏等新能源就近消納和送出騰出空間。完善電網(wǎng)穩(wěn)控措施，提升外送通 道輸電能力、效率和運(yùn)行穩(wěn)定性。利用跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn) 貨交易平臺(tái)，積極消納光伏電量。

 

(三)電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)結(jié)算工作，及時(shí)足額支付電費(fèi)和轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼

 

電網(wǎng)企業(yè)要按照廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算有關(guān)規(guī)定，規(guī)范簽訂購(gòu)售電合同，認(rèn)真 做好抄表計(jì)量和電費(fèi)結(jié)算，按月足額結(jié)算光伏發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)，嚴(yán)格控制電 費(fèi)支出中承兌匯票比例。嚴(yán)格貫徹落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼政策，限期足額轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼 資金，控制補(bǔ)貼資金沉淀和稅務(wù)留抵規(guī)模。按照補(bǔ)貼資金發(fā)放管理制度要 求，優(yōu)先將光伏扶貧項(xiàng)目和自然人分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼需求列入年度計(jì) 劃，優(yōu)先保障扶貧項(xiàng)目和自然人分布式光伏項(xiàng)目按時(shí)獲得補(bǔ)貼。

 

(四)光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主要認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定，提升各環(huán)節(jié)管理水平

 

光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃和政策規(guī)定相關(guān)要求，嚴(yán) 格評(píng)估和確定項(xiàng)目容量、項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)地點(diǎn)和實(shí)施條件等，如有調(diào)整及 時(shí)向相關(guān)部門更新備案。項(xiàng)目納入規(guī)模管理后，在完成法律法規(guī)要求的環(huán) 保、土地、水保等相關(guān)手續(xù)后開工建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電后的運(yùn)維管理， 增強(qiáng)技術(shù)力量配備和培訓(xùn)考核，注重提高業(yè)務(wù)人員在負(fù)荷偏差控制、功率 預(yù)測(cè)、設(shè)備檢修等方面技能，不斷提升精細(xì)化管理水平。

 

原標(biāo)題：剛剛，能源局公布最新光伏發(fā)電監(jiān)管報(bào)告：指標(biāo)、消納、補(bǔ)貼、電網(wǎng)配套全面總結(jié)