曾掉進(jìn)冰窟窿的光伏產(chǎn)業(yè)，正在感受政策的陣陣暖意。從7月中旬至今，國(guó)家密集發(fā)布6條促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展政策，原本困頓的企業(yè)眼前出現(xiàn)曙光。昨日，浙江光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向《金證券》透露，近期訂單驟然增多，甚至排至年底。不過(guò)多年沉疴難逾，即便樂(lè)觀人士也承認(rèn)，行業(yè)僅有回暖跡象，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上就此翻身。
政策頻頻擴(kuò)需企業(yè)挑揀訂單
7月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，計(jì)劃到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，2013至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右。這已是政府第四次上調(diào)“十二五”光伏裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)。
隨后財(cái)政部、國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的光伏救市政策紛至沓來(lái)，涉及電量補(bǔ)貼、增值稅即征即返、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)等。受此影響，光伏企業(yè)股價(jià)也如枯木逢春，在資本市場(chǎng)掀起陣陣熱浪。
采訪中，浙江一家光伏企業(yè)副總經(jīng)理對(duì)《金證券》記者表示，諸多政策中，尤以8月30日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》最為給力。據(jù)此，國(guó)家對(duì)大型地面電站實(shí)行分區(qū)域的上網(wǎng)電價(jià)政策，根據(jù)光照條件的不同，全國(guó)三類(lèi)資源區(qū)分別執(zhí)行每度0.9元、0.95元、1元的上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目每度補(bǔ)貼0.42元。
“中東部地區(qū)分布的主要是分布式光伏電站，除了國(guó)家的0.42元補(bǔ)貼，其實(shí)各地方政府還有各類(lèi)補(bǔ)貼”，其稱(chēng)，以浙江地區(qū)而言，浙江省會(huì)給予每度0.1元補(bǔ)貼，各市還有0.1元補(bǔ)貼，“省里工業(yè)企業(yè)的電價(jià)在每度0.8元-1元左右，加上這0.62元的補(bǔ)貼，效益還是蠻可觀的，也能刺激更多的資本進(jìn)場(chǎng)。”
這位副總補(bǔ)充道，以前國(guó)家執(zhí)行的是初裝補(bǔ)貼，建的時(shí)候就給企業(yè)補(bǔ)貼，造成高投資高補(bǔ)貼、低投資低補(bǔ)貼的現(xiàn)象，現(xiàn)在是發(fā)電以后再給補(bǔ)貼，對(duì)行業(yè)的促進(jìn)作用更大。
值得一提的是，從7月份開(kāi)始，上述光伏企業(yè)的訂單情況逐漸好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在訂單已經(jīng)排到年底，甚至有挑揀的余地。另一方面，光伏產(chǎn)品價(jià)格也在悄然上揚(yáng)。據(jù)介紹，去年公司的太陽(yáng)能主件價(jià)格在每瓦4元以下，現(xiàn)在升至每瓦4.3-4.4元。
尚有難關(guān)未過(guò)光伏難言翻身
這并不意味光伏產(chǎn)業(yè)就此走上康莊大道。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對(duì)《金證券》直言，首先，如此大規(guī)模的財(cái)政支持可以堅(jiān)持到何時(shí)。可以參考的是，德國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家近兩年開(kāi)始逐漸縮減對(duì)新能源發(fā)電的財(cái)政支持。
另外，并網(wǎng)的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，一些西部的大型地面電站就曾出現(xiàn)無(wú)法并網(wǎng)、項(xiàng)目荒廢的情況，這需要強(qiáng)大的配套電網(wǎng)建設(shè)。而且，即便是國(guó)內(nèi)需求迅速增加，想要完全消化掉龐大的過(guò)剩產(chǎn)能，也是相當(dāng)困難的。
讓她擔(dān)憂(yōu)的還包括，光伏產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中是會(huì)造成污染的，利用它的時(shí)候才清潔。“此前光伏產(chǎn)品都是出口，國(guó)內(nèi)本身沒(méi)有怎么利用。它對(duì)環(huán)境的影響到底是偏正面還是偏負(fù)面，現(xiàn)在都不好說(shuō)。”
對(duì)此，前述光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向《金證券》解釋?zhuān)瑖?guó)家在銷(xiāo)售電價(jià)中開(kāi)征了可再生能源電價(jià)附加，作為可再生能源發(fā)展基金，近期已將征收標(biāo)準(zhǔn)從8厘/度上調(diào)至1.5分/度。對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼來(lái)自于可再生能源發(fā)展基金，因此不用擔(dān)心斷給。但他也承認(rèn)，現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)只能說(shuō)是回暖，并沒(méi)有徹底走出困境。
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