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今年2月14號，美國再次對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。為表明中國光伏行業(yè)的立場和應(yīng)對舉措，5月21日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合中國英利、天合光能等國內(nèi)光伏企業(yè)龍頭發(fā)布國內(nèi)光伏行業(yè)針對美國新“雙反”調(diào)查的聯(lián)合聲明。聲明堅(jiān)決反對美國“雙反”調(diào)查，稱中國光伏產(chǎn)品根本沒有傾銷，更不存在非法補(bǔ)貼。

我國光伏企業(yè)否認(rèn)存在反傾銷

日前，美國再次對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品法起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這是繼2011年以來美國第二次對中國光伏產(chǎn)品展開的雙反調(diào)查，據(jù)悉，與上次不同的是此次雙反同時(shí)對原產(chǎn)于中國臺灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查，2月14日美國國際貿(mào)易委員會(huì)做出初裁。

為表明中國光伏行業(yè)的立場和應(yīng)對舉措，5月21日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合中國英利、天合光能等國內(nèi)光伏企業(yè)龍頭發(fā)布國內(nèi)光伏行業(yè)針對美國新“雙反”調(diào)查的聯(lián)合聲明。

聲明稱中國光伏產(chǎn)品得到世界各方認(rèn)可主要得益于更高的性價(jià)比，更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)，中國光伏產(chǎn)品根本沒有傾銷，更不存在非法補(bǔ)貼。聲明還呼吁美國政府從中美貿(mào)易合作和建立新型大國關(guān)系角度出發(fā)，妥善解決兩國貿(mào)易糾紛。而行業(yè)代表則表示，在應(yīng)訴的同時(shí)還將通過合適的方式表達(dá)企業(yè)的關(guān)切和訴求。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長孫廣彬表示，根據(jù)美國商務(wù)部在上一輪“雙反”調(diào)查中的認(rèn)定結(jié)論，“電池片的原產(chǎn)地決定了組件的原產(chǎn)地”。按同樣的邏輯，此次被調(diào)查的大陸組件并不屬于中國大陸原產(chǎn)國，美國商務(wù)部壓根不應(yīng)該對中國大陸產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。

英利綠色能源控股有限公司法務(wù)總監(jiān)樊振華在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)則表示：“美國雙反是拿中國的光伏業(yè)去跟一個(gè)剛走路的小孩比，肯定成本要低很多。而中國的光伏業(yè)是一個(gè)非常成熟的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，所以從這個(gè)點(diǎn)來看的話，美國雙反調(diào)查是一個(gè)非常不妥當(dāng)?shù)?，不合理的一種調(diào)查體系。”

據(jù)悉，美國商務(wù)部將于6月2日公布反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，7月28日公布反傾銷初裁，12月11日公布反傾銷、反補(bǔ)貼終裁結(jié)果。2015年1月26日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將最終裁定是否征稅。

貿(mào)易保護(hù)傷人傷己

此前，美歐“雙反”調(diào)查曾對高度依賴國外市場的中國光伏企業(yè)帶來重大打擊。那么，此次美國卷土重來，又會(huì)帶來怎么樣的影響？

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)表示，“這次也可以說是針對中國大陸企業(yè)做出的應(yīng)對措施進(jìn)行的圍堵。上一次雙反僅僅是針對一般貿(mào)易，直接從中國大陸出口的產(chǎn)品。這一次則把加工貿(mào)易和中國大陸企業(yè)在境外投資生產(chǎn)的這些東西，都納入雙反范疇，實(shí)際上針對的是國際貿(mào)易。”

“但第二輪雙反對我們整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)來說，這個(gè)打擊是可控的。因?yàn)閺娜ツ觊_始，中國大陸的國內(nèi)市場已經(jīng)躍居世界第一大光伏市場了。”梅新育說。數(shù)據(jù)顯示，中國2013年新增光伏裝機(jī)11.3GW，排名世界第一。

而在出口方面，受過傷的光伏企業(yè)也變得更加聰明，嘗試開發(fā)新的市場，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)孫廣彬介紹，2013年1至12月，中國的光伏電池組件及其他產(chǎn)品出口總額達(dá)122.89億美元，同比下降17.94%。亞洲取代歐洲成為中國光伏產(chǎn)品出口市場，亞洲市場出口額占總出口比重為55.03%，而傳統(tǒng)輸出大戶歐洲則以37.19%的占比居于第二位，美國占我國光伏出口的份額則下降到10%左右。

孫廣彬還表示，貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重阻礙行業(yè)發(fā)展，更成為美國光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，影響美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)問題的解決。2011年以來，美國、歐盟先后對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，對中國光伏企業(yè)造成負(fù)面影響的同時(shí)，也拖累了本國光伏應(yīng)用市場的健康發(fā)展，造成了就業(yè)崗位的大量流失。美國政府發(fā)起的針對中國大陸和臺灣光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，一旦征稅，將對中美光伏產(chǎn)業(yè)都造成重大打擊。

雙反范圍持續(xù)擴(kuò)大引發(fā)業(yè)內(nèi)憂慮

雖然如此，業(yè)內(nèi)仍有許多企業(yè)對這種逐漸擴(kuò)大的雙反規(guī)模表示擔(dān)憂。據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，中國光伏產(chǎn)業(yè)一共經(jīng)歷了來自三個(gè)國家地區(qū)的四次雙反或者單反調(diào)查，即反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。第一次是2011年美國發(fā)起的調(diào)查。第二次是2012年由歐盟發(fā)起的調(diào)查。第三次是在今年2月，美國第二次發(fā)起雙反調(diào)查。第四次是今年5月14日澳大利亞對自中國進(jìn)口的光伏組件和面板發(fā)起的反傾銷調(diào)查。還有消息稱，目前已經(jīng)躍升最大出口國的日本也即將對中國光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查。

阿特斯陽光電力集團(tuán)董事長瞿曉鏵就表示，美國此輪“雙反”調(diào)查對中國光伏行業(yè)的影響會(huì)比業(yè)內(nèi)想象的大得多。整個(gè)行業(yè)剛從谷底爬出來，經(jīng)受不起進(jìn)一步的沖擊。所以整個(gè)中國光伏行業(yè)應(yīng)該共同行動(dòng)起來，把新的貿(mào)易壁壘打掉，避免其從歐美向印度、澳洲蔓延。一旦貿(mào)易壁壘變成全球的，光伏行業(yè)就沒有辦法操作，也無法進(jìn)步了。

陽光電源副總裁鄭桂標(biāo)也表示，他較為擔(dān)心的是貿(mào)易保護(hù)未來不只是發(fā)生在光伏組件的產(chǎn)業(yè)鏈上，也會(huì)出現(xiàn)在包括逆變器在內(nèi)的其他組件上，并且在澳大利亞、英國等國內(nèi)光伏企業(yè)占有率較高的市場重蹈歐美“雙反”的覆轍。

孫廣彬也表示，今年的光伏出口形勢并不容樂觀，主要原因在于來自歐美及一些新興市場國家對于中國光伏產(chǎn)品可能采取的“雙反”措施存在諸多不確定性，這些因素都將影響中國光伏產(chǎn)品出口市場的穩(wěn)定。據(jù)他介紹， 2014年前兩個(gè)月，中國光伏產(chǎn)品出口額達(dá)22.6億美元，同比增長10.67%。

孫廣彬還強(qiáng)調(diào)，“如果第二次雙反美國仍然征收高關(guān)稅的話，表面上損傷的是中國光伏企業(yè)的利益，長遠(yuǎn)則是損傷美國光伏市場的發(fā)展，是搬起石頭砸自己的腳。”