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央行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告(2014)》，對2013年我國金融體系的穩(wěn)定狀況進(jìn)行了全面評估。報告認(rèn)為，2013年，我國宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，，金融機構(gòu)實力進(jìn)一步增強，金融市場穩(wěn)步發(fā)展，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，金融體系整體穩(wěn)健。

地方政府融資、房地產(chǎn)等風(fēng)險不容忽視

報告數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額151.35萬億元，本外幣各項存款余額107.1萬億元，不良貸款余額1.18萬億元。

央行認(rèn)為，2013年銀行業(yè)金融機構(gòu)的不良貸款雖然保持較低水平，但地方政府融資平臺、房地產(chǎn)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的風(fēng)險不容忽視。地方政府融資平臺貸款逐步進(jìn)入還債高峰期，約37.5%的貸款在2013年至2015年內(nèi)到期。房地產(chǎn)貸款增速回升，房地產(chǎn)市場大幅波動對銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的影響值得關(guān)注。此外，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸風(fēng)險上升，光伏、鋼鐵、船舶、平板玻璃等行業(yè)不良貸款增加較快。流動性風(fēng)險管理難度加大，影響流動性的因素復(fù)雜。

“穩(wěn)健”仍然是貨幣政策主基調(diào)

央行表示，2014年銀行業(yè)金融機構(gòu)在合理控制信貸總量的前提下，要盤活信貸存量，用好資金增量，改善服務(wù)質(zhì)量，最大限度地提高資金使用效率。切實加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的金融支持。落實好差別化住房信貸政策，支持保障性住房、中小戶型商品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房消費。貫徹落實中央有關(guān)化解產(chǎn)能過剩的政策措施，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，有扶有控，落實差別化的信貸政策。扎實做好擴大信貸資產(chǎn)證券化試點工作，提高中長期優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)的流動性和周轉(zhuǎn)效率。

加速利率自由化建立存款保險制度

央行在報告中，也披露了2014年中國金融改革的一些主要任務(wù)：包括加快推進(jìn)利率市場化，完善人民幣匯率市場化形成機制；加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建設(shè)多層次資本市場，繼續(xù)優(yōu)化直接融資工具，加快金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平；完善宏觀審慎管理，加強金融監(jiān)管，引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，不斷強化監(jiān)管協(xié)調(diào)和合作，防范跨行業(yè)、跨市場風(fēng)險傳遞；加強金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制建設(shè)，建立存款保險制度,完善市場化的金融機構(gòu)退出機制，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機制等。

互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循五大原則

在此次報告中，央行對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管也提出了五大原則。

首先，互聯(lián)網(wǎng)金融中的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)始終堅持為電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)和為社會提供小額、快捷、便民的小微支付服務(wù)的宗旨；p2p和眾籌融資要堅持平臺功能，不得變相搞資金池，不得以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行非法吸收存款、非法集資、非法從事證券業(yè)務(wù)等非法金融活動。其次，包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的一切金融創(chuàng)新，均應(yīng)避免因某種金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新導(dǎo)致金融市場價格劇烈波動，增加實體經(jīng)濟融資成本，也不能因此影響銀行體系流動性轉(zhuǎn)化，進(jìn)而降低銀行體系對實體經(jīng)濟的信貸支持能力。再次，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開辦各項業(yè)務(wù)，應(yīng)有充分的信息披露和風(fēng)險揭示，開辦任何業(yè)務(wù)，均應(yīng)對消費者權(quán)益保護(hù)作出詳細(xì)的制度安排。第四，在線上開展線下的金融業(yè)務(wù)，必須遵守線下現(xiàn)有的法律法規(guī)，必須遵守資本約束。最后，要處理好政府監(jiān)管和自律管理的關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。

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