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編者按：日前，2018中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇在天津舉行。論壇圍繞深化改革與加深合作推動汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力提升、動力電池安全性提升、補貼政策調整、燃料電池發(fā)展路徑等企業(yè)共同關注的產(chǎn)業(yè)熱點進行熱情交流與探討，多位相關政府部門的負責人向大家分享了有關電動汽車、燃料電池汽車、智能汽車方面的政策及技術等動態(tài)信息。或許可以窺出未來新能源行業(yè)的發(fā)展趨勢。

日前，2018中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇在天津舉行。論壇上，多位相關政府部門的負責人向大家分享了有關電動汽車、燃料電池汽車、智能汽車方面的政策及技術等動態(tài)信息。從中，或許可以窺出未來新能源行業(yè)的發(fā)展趨勢。


工信部計劃開展燃料電池汽車示范運行

在論壇上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長瞿國春進行了主題演講。他表示， 新能源發(fā)展已經(jīng)從培育期到達成長期，具備一定的先發(fā)優(yōu)勢，形成自主可控的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。但是基礎還不牢固，安全問題不容忽視。

面對新能源已經(jīng)進入爬坡的關鍵時期，工信部將重點進行以下幾方面的工作。

一是深入做好雙積分制度的實施工作，切實加強政策實施情況的監(jiān)督管理，加快完善經(jīng)濟管理的措施，明確下一階段積分管理制度，新能源汽車積分技術指標等內容，爭取及早對外公布，為行業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展預期。

二是要完善扶持的政策體系，配合有關部門堅持財政資金扶優(yōu)扶強的導向，完善財稅優(yōu)惠政策，倡導地方的優(yōu)惠政策，從過去的購買鼓勵向鼓勵使用的環(huán)節(jié)轉變。加強新能源汽車金融信貸、保險租賃、維修保養(yǎng)、二手車交易等服務體系建設。

三是開展燃料電池汽車示范運行，選取政府有積極性和燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區(qū)開展推廣應用示范，打通產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，完善標準與體系。

四是要加強新能源汽車的安全管理，會同相關部門要完善新能源汽車安全運行的監(jiān)管體系，推進強制性國家標準制度制定，加大對新能源汽車產(chǎn)品的監(jiān)督檢查的力度，切實提升產(chǎn)品安全性能。

瞿國春強調，安全性是新能源汽車發(fā)展必須保持的底線，希望全行業(yè)的所有參與者要能夠認真的對待。

瞿國春還表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是搶占汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點，是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級由大變強的重大突破口，對于促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

對此，將相應加強高精度定位的自主研發(fā)；完善法規(guī)體系；組織開展標準研究；增強標準法規(guī)參與度；加快推進道路測試；進行道路智能化改造。他還提出將在雄安新區(qū)，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的示范應用。

科技部首度披露氫燃料技術路線圖

科學技術部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前表示，當前中國新能源汽車的關鍵零部件以及產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)取得了一系列新的進展，動力電池的關鍵材料國產(chǎn)化進程在不斷加快，性能指標逐步提升，成本明顯降低，單體電池包管理系統(tǒng)等方面的技術安全指標也在全面推進。

但在動力電池領域仍然欠缺原創(chuàng)性的技術突破，特別是在電驅動系統(tǒng)方面，高速軸承、IGBT控制芯片等基礎元器件仍然依賴進口，下一代半導體器件和國外相比差距很大，在燃料電池系統(tǒng)方面我國電堆的科研水平與國外相比仍然存在明顯的差距。

產(chǎn)業(yè)方面，整體還比較分散，產(chǎn)品技術水平參差不齊，缺少明星車型和國際高端品牌。

可以說，中國汽車產(chǎn)業(yè)最大的短板是技術創(chuàng)新能力不足，所以下一步科技部的研究主要是九個字——補短板，建優(yōu)勢，強能力。補短板就是從戰(zhàn)略性產(chǎn)品當中找到我們的不足，特別是政府，要從戰(zhàn)略性產(chǎn)品里找到那些涉及國家安全、經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全的技術，補齊短板。

建優(yōu)勢主要是建立戰(zhàn)略性領域的優(yōu)勢，在關鍵技術方面與其他國家的企業(yè)形成你中有我、我中有你的局面，甚至在部分技術方面讓國外企業(yè)依賴我們。

強能力則是建一些企業(yè)的工程中心、技術研發(fā)中心，基于此，科技部在“十三五”的研發(fā)布局基礎上，將進一步凝練科學問題和共性的前瞻性技術問題，凝聚科技資源，著力加大基礎前沿技術研發(fā)的支持力度，發(fā)揮好科技引領和支撐作用。

此外，續(xù)超前還表示“十三五”后期和“十四五”可能主要聚焦兩方面：

第一，聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發(fā)，繼續(xù)強化先進動力電池技術、下一代功率電子器件技術。

第二，對自動駕駛與智能駕駛的關鍵技術進行深入研究，開展自主無人車輛、智能技術、多移動群體智能協(xié)同控制、無人車輛支撐平臺等重大任務攻關，并基于示范應用進行驗證，實現(xiàn)技術落地。

針對技術鏈條中的傳感器、車載芯片、智能計算平臺等薄弱的環(huán)節(jié)，要加強技術研發(fā)。特別是要進一步突破自動駕駛汽車的人工智能軟件模塊、專用芯片以及人工智能高性能計算機開發(fā)環(huán)境平臺等核心技術，形成涵蓋車輛、基礎設施、交通環(huán)境的系統(tǒng)性技術鏈條。

財政部披露新能源車補貼規(guī)劃

財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲在論壇上表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于“逆水行舟，不進則退”的關鍵階段。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長擴大，對外開放，一些深層次的問題開始顯現(xiàn)。她將中國新能源汽車存在的問題總結為“三大風險，四個不足”。

三大風險

結構性的產(chǎn)能上具備明顯的過剩風險。從總量上而言，整車和動力電池產(chǎn)能過剩風險加大。而在產(chǎn)業(yè)結構上，高端產(chǎn)能不足和低端產(chǎn)能過剩并存，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴張，投資過熱苗頭，一些低水平企業(yè)采取低質低價競爭方式擾亂市場，影響了我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

市場競爭的風險。我國新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車沒有明顯的競爭優(yōu)勢，與國際上先進的新能源汽車也仍然有較大的差距。整車的可靠性，操控性，品牌的美譽度等方面明顯不足。隨著汽車領域擴大開放，企業(yè)需要增強危機意識，加快縮小差距，提高市場的競爭力。

資源環(huán)境制約的風險。隨著新能源汽車數(shù)量的增加，全球的金屬資源爭奪日益激烈。我國金屬鋰、鈷等主要動力電池資源缺乏，資源的穩(wěn)定供應和價格穩(wěn)定的挑戰(zhàn)較大。同時，動力電池回收利用、用電清潔化等問題也日益突出。

四大不足

技術創(chuàng)新不足，動力電池尚未取得根本性的突破，一些關鍵零部件仍受制于人，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面落后，同時產(chǎn)品質量也與國外先進水平存在差距。

市場機制不足。長期執(zhí)行補貼政策，使不少企業(yè)患上了政策的依賴癥。大多數(shù)的企業(yè)和產(chǎn)品都是卡在補貼的“底線”上，導致企業(yè)創(chuàng)新激勵不足，對市場重視不夠，不能緊跟消費者需求，研發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品。新能源汽車積分管理制度雖然已經(jīng)建立，但承接補貼政策還需要做大量的工作。

基礎設施不足。近幾年，我國充電設施建設加快，截止17年底充電樁總量達44萬多個，車樁比低于4:1，并存在實際結構不合理，總量不足，布局不合理，接口不統(tǒng)一，利用率不高，安全性低等問題。

監(jiān)督監(jiān)管不足。隨著汽車保有量快速增長，以及車輛電池的逐步老化，新能源汽車產(chǎn)品安全風險增大，市場上存在一致性差，可靠性不高的產(chǎn)品。

五項措施

基于新能源汽車面臨的上述問題，財政部也對未來的工作重點做出了詳盡規(guī)劃。

一方面，堅持扶優(yōu)扶強的政策導向，繼續(xù)提高補貼技術門檻，集中精力集中財力支持優(yōu)勢產(chǎn)品，優(yōu)勢企業(yè)，促進優(yōu)質企業(yè)和產(chǎn)品做大做強。

另一方面充分發(fā)揮市場機制的作用，未來通行的政策帶來的便利，限行限號以及使用環(huán)節(jié)的低成本，將成為新能源汽車的主要競爭優(yōu)勢。具體來講，包括了：

一是要進一步加強產(chǎn)業(yè)的布局指導，規(guī)范行業(yè)的準入，防止新上不具備產(chǎn)業(yè)基礎，缺乏關鍵技術的新能源汽車的項目，嚴防結構性的過剩。

二是進一步完善技術研發(fā)的組織方式，研發(fā)資源加快向有能力的企業(yè)聚集，加快培育有創(chuàng)新優(yōu)勢，有競爭優(yōu)勢的國際性企業(yè)。

三是加快安全監(jiān)管體系建設。健全全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管系統(tǒng)，強化電池一致性的抽檢，倒逼企業(yè)更加注重產(chǎn)品的一致性，安全性提升，提高整車的質量水平。

四是加快市場機制建設，推進新能源汽車積分政策的加快實施，積分政策也應該突出扶優(yōu)扶強的導向，使大家注意到積分得到也是很不容易的，要向積分將替代補貼政策的方向去發(fā)展。

五是充電設施的建設，推動充電設施標準檢測和認證，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。

此外據(jù)悉，政策將繼續(xù)落實補貼的退坡方案，加快轉變支持的方式，同時參照美國，德國等國家推廣新能源汽車的經(jīng)驗，完善相關的補貼政策措施。

信息參考：蓋世汽車、騰訊汽車、汽車頭條

內容編輯：林仲儒

責任編輯：鐘倩靈

原標題：新能源汽車補貼技術門檻將繼續(xù)提高，下階段積分制正醞釀