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編者按：眼下正是香菇出菇季節(jié)，平泉市黃土梁子鎮(zhèn)梁后村光伏農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)內(nèi)，梁后村村民鄒德富每天在自家的5個(gè)菌棚里忙活。“全靠合作社的黨員帶頭，我才敢承包菌棚。按現(xiàn)在的市場(chǎng)行情，我今年能純賺5萬(wàn)多元。”鄒德富說(shuō)。

2015年，梁后村黨員楊海玉牽頭組建了梁后食用菌專(zhuān)業(yè)合作社，并建起光伏農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)。建園區(qū)之初，盡管推出了“零風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，但入園的貧困戶(hù)卻寥寥無(wú)幾。經(jīng)過(guò)考慮和發(fā)動(dòng)，楊海玉組織梁后和楊杖子兩個(gè)村的12名黨員先行入駐園區(qū)承包大棚作表率，最終帶動(dòng)23戶(hù)貧困戶(hù)入駐，戶(hù)均年收入近6萬(wàn)元。今年以來(lái)，園區(qū)又吸納全鎮(zhèn)87戶(hù)貧困戶(hù)入駐，并帶動(dòng)周邊700余人到園區(qū)務(wù)工，使貧困戶(hù)走上脫貧致富之路。

承德8個(gè)縣(市)中有7個(gè)是貧困縣(市)，目前仍有38.1萬(wàn)貧困人口，脫貧任務(wù)十分繁重。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，該市聚焦深山區(qū)、壩上和接壩地區(qū)、水庫(kù)移民區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和特困戶(hù)、“三無(wú)”(無(wú)勞力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源)戶(hù)、因病致貧返貧戶(hù)等重點(diǎn)人群，狠下“繡花功夫”，六措并舉打好脫貧攻堅(jiān)組合拳。

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，解決持續(xù)增收問(wèn)題。通過(guò)培育林果、蔬菜、畜牧等九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，打造了總投資122.3億元的百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林、百萬(wàn)噸食用菌、百萬(wàn)畝中藥材花海、百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛、百萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊“五個(gè)百萬(wàn)基地”。到目前，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)404個(gè)，發(fā)展農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)組織2635家，專(zhuān)業(yè)合作社11156家，覆蓋85%的貧困村，帶動(dòng)5.4萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。下一步將堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村特色游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗文化、溝域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)“六合一”的思路，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造232個(gè)旅游示范村。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村、一般貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

力推“政銀企戶(hù)保”金融扶貧，解決貧困戶(hù)貸款難問(wèn)題。政府通過(guò)整合涉農(nóng)資金建資金池，撬動(dòng)銀行擴(kuò)大放貸、降低利息，龍頭企業(yè)承貸提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，貧困戶(hù)每戶(hù)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)承貸5萬(wàn)元入股龍頭企業(yè)，參與收益分紅或單獨(dú)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，銀行風(fēng)險(xiǎn)交由保險(xiǎn)公司承保。截至目前，全市累計(jì)發(fā)放扶貧貸款47.3億元，撬動(dòng)社會(huì)資金188億元。下一步將全面整合金融扶貧增信平臺(tái)，各縣將供銷(xiāo)社、財(cái)政、扶貧等主辦的增信平臺(tái)整合成一個(gè)平臺(tái)，年內(nèi)力爭(zhēng)每個(gè)縣擔(dān)?；?億以上，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3000萬(wàn)以上，增大“資金池”，撬動(dòng)50億的金融貸款規(guī)模。

實(shí)施“萬(wàn)戶(hù)陽(yáng)光扶貧”，解決“三無(wú)”特困戶(hù)增收無(wú)門(mén)路難題。在全面推廣光伏扶貧的同時(shí)，采取“政府補(bǔ)貼、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶(hù)分成”模式，對(duì)“三無(wú)”特困戶(hù)優(yōu)先配指標(biāo)、優(yōu)先補(bǔ)貼。目前全市已組建安裝戶(hù)用分布式光伏發(fā)電設(shè)施3695戶(hù)，并網(wǎng)發(fā)電2735戶(hù)，戶(hù)均年增收6000元左右。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村村級(jí)光伏扶貧電站全覆蓋，到2018年10月底前，全市“屋頂光伏”將覆蓋3萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。

強(qiáng)化醫(yī)療保障救助扶貧，解決因病致貧返貧難題。調(diào)查顯示，承德因病致貧返貧貧困戶(hù)占總數(shù)的39.9%。為此，該市創(chuàng)新實(shí)施醫(yī)療保障救助扶貧“632”模式。“6”：即將農(nóng)村建檔立卡貧困人口、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員等“六類(lèi)群體”全部納入醫(yī)療保障救助范圍。“3”：即同步大幅提高“三重保障線(xiàn)”保障水平?；踞t(yī)保住院起付線(xiàn)降低50%，縣內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例由75%提高到90%;取消大病保險(xiǎn)起付線(xiàn)，封頂線(xiàn)由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;重大疾病醫(yī)療救助比例提高到90%，最高救助20萬(wàn)元。“2”：即實(shí)行“醫(yī)?；?財(cái)政資金”雙重保障制度，貧困群眾住院費(fèi)年最高報(bào)銷(xiāo)可達(dá)92萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)比例最高達(dá)到95%，到目前全市共為24.78萬(wàn)人次貧困人口提高醫(yī)保救助5807.1萬(wàn)元。

創(chuàng)新扶貧模式，解決貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、集體資產(chǎn)股份制改革、園區(qū)入股合作等，探索推行“一地生四金”(流轉(zhuǎn)土地掙租金、入園打工掙薪金、資產(chǎn)收益折股量化分現(xiàn)金、扶貧資金入股分股金)、“一林生四財(cái)”(林上要果、林中要游、林下兼作，外加貧困護(hù)林員管護(hù)公益林的護(hù)林收入)、園區(qū)帶動(dòng)貧困戶(hù)“三零模式”(投入零成本、經(jīng)營(yíng)零風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)零距離)等一系列精準(zhǔn)扶貧、利益聯(lián)結(jié)改革舉措，保證貧困戶(hù)多方面、持續(xù)性實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)黨旗紅，解決致富帶頭人問(wèn)題。不斷強(qiáng)化基層組織保障，著力實(shí)施堡壘示范、致富先鋒、能力提升、能人返鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶“五大工程”。目前全市共依托經(jīng)濟(jì)合作組織建立黨組織1118個(gè)，帶動(dòng)7.6萬(wàn)貧困戶(hù)增收致富;1927名在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧，其中971人成為村干部。深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，培樹(shù)100個(gè)帶民致富示范黨支部，培樹(shù)1000名幫扶脫困示范標(biāo)兵，帶領(lǐng)萬(wàn)戶(hù)以上貧困戶(hù)脫貧致富，結(jié)成黨員幫扶對(duì)子19萬(wàn)個(gè)。

原標(biāo)題：【喜迎十九大】承德六措并舉打好脫貧攻堅(jiān)組合拳