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編者按：屋頂太陽能光伏發(fā)電作為新能源的開發(fā)與利用，不僅能彌補能源市場的空白區(qū)域、緩解當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)壓力，而且與精準(zhǔn)扶貧相契合，有效帶動了村民增收。

藻溪鎮(zhèn)率先在興文村啟動光伏發(fā)電項目試點，并在我市成功首創(chuàng)“企業(yè)+銀行+保險機制+農(nóng)戶”聯(lián)動的光伏行業(yè)創(chuàng)新模式，在短短幾個月內(nèi)示范效應(yīng)顯著，并以藻溪為中心向周邊地區(qū)輻射，帶動周邊各村鎮(zhèn)光伏業(yè)態(tài)的逐步崛起。興文村光伏試點工作取得順利進(jìn)展，主要得益政府、企業(yè)、銀行和農(nóng)戶的多方聯(lián)動。

政府當(dāng)好“三員” 推動光伏產(chǎn)業(yè)落地生根

政府當(dāng)好招商員，破解光伏項目運營維護(hù)難。光伏作為新能源的開發(fā)，是未來能源領(lǐng)域發(fā)展的重點方向。政府把好招商關(guān)，配合公司做好光照測算、屋頂統(tǒng)計、調(diào)動農(nóng)戶參與度等市場條件，以及做好市場評估，為藻溪量身定做商業(yè)項目，為光伏項目有效運維打好堅實基礎(chǔ)，也給群眾吃一顆“定心丸”。政府當(dāng)好引導(dǎo)員，破解農(nóng)戶光伏推進(jìn)認(rèn)可難。在做好宣傳工作的同時，出臺了相應(yīng)的獎勵機制，對于裝機戶數(shù)達(dá)到100戶以上的村居給予村集體資金補助10萬元，激勵村集體發(fā)揮平臺帶動作用，同時引導(dǎo)企業(yè)提供入圍省政府購買的30家光伏產(chǎn)品，否則不能享受補貼政策。與此同時，政府還充分當(dāng)好協(xié)調(diào)員，破解農(nóng)戶還貸能力保障難。為防止農(nóng)戶在某些不確定因素影響下，光伏年發(fā)電效率功效低下，導(dǎo)致收益不足以償還貸款本息的情況下，確保農(nóng)戶還款能力，政府出面引導(dǎo)協(xié)調(diào)公司、銀行、農(nóng)戶三方均能受益。由運維公司每年向銀行質(zhì)押農(nóng)戶裝機總價的10%作為保證金，用于幫助農(nóng)戶光伏發(fā)電收益不足以負(fù)擔(dān)貸款本息和時償還銀行貸款，同時該項資金也作為運維公司長效運維的質(zhì)押金;公司在農(nóng)戶裝機前8年，按照裝機規(guī)模給予農(nóng)戶一定的補益金，確保農(nóng)戶還款無風(fēng)險又能增加少許收益;銀行盡量爭取以最優(yōu)惠年利率5.376%放貸，同時要求給予低收入農(nóng)戶貼息補助，減輕農(nóng)戶還款負(fù)擔(dān)。

企業(yè)破解“四難” 促進(jìn)光伏扶貧穩(wěn)步發(fā)展

企業(yè)聯(lián)手銀行信貸，破解農(nóng)戶項目裝機資金難。為順利推進(jìn)光伏項目，運維公司聯(lián)手藻溪農(nóng)商行開通“光伏貸”渠道，由銀行根據(jù)農(nóng)戶裝機情況授信裝機農(nóng)戶3-15萬元的光伏貸款，還款期為8年，年利率為5.376%。另外，對于低收入農(nóng)戶采取“光伏貸”，扶貧資金按照3‰年利率給予貼息補助。如此一來，收入水平相對較低的農(nóng)戶再也不用擔(dān)憂缺乏項目啟動資金導(dǎo)致光伏裝機受阻了。

企業(yè)購買三方保險，破解農(nóng)戶自然風(fēng)險防控難。運維公司聯(lián)手中國人民財產(chǎn)保險公司以裝機農(nóng)戶為受益人，購買項目自然災(zāi)害險、產(chǎn)品質(zhì)量險、安全事故險等險種，有效解決了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶對屋頂光伏項目可能面臨的自然災(zāi)害、產(chǎn)品質(zhì)量、安全事故等問題的擔(dān)憂。

企業(yè)同意主動讓利，破解農(nóng)戶還貸期間收益難。光伏發(fā)電作為帶動農(nóng)戶增收項目，收益是農(nóng)戶考慮的第一因素，如何確保8年還貸期間增收，運維公司主動讓利解擔(dān)憂，承諾確保裝機農(nóng)戶在前8年還貸期間年收益在1000元左右，同時公司按照裝機總量3兆瓦、5兆瓦分別每年給農(nóng)戶補助600元、1000元，確保農(nóng)戶在還貸期間獲得穩(wěn)定收益。

企業(yè)提供項目代辦，破解農(nóng)戶項目落地程序難。項目建設(shè)相關(guān)程序由運維公司代為辦理。農(nóng)戶自己提出裝機申請，運維公司向電力部門報批入網(wǎng)，申請銀行項目貸款，提供到戶裝機服務(wù)，農(nóng)戶只需自己到場簽字即可，同時開設(shè)光伏項目資金一卡通專戶，入網(wǎng)電費自動打入該賬戶并按期自動扣除還貸金額，真正實現(xiàn)農(nóng)戶不出戶光伏增收入。

未來實現(xiàn)“三化” 全面拓寬光伏發(fā)展之路

項目裝機規(guī)?；?。以興文村試點為樣板，由點及面全面推廣屋頂分散式光伏發(fā)電項目，力爭2018年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)三分之二以上的村居成功裝機并入網(wǎng)發(fā)電，讓每戶農(nóng)戶都能享受到光伏發(fā)電帶來的經(jīng)濟(jì)收益。同時，統(tǒng)一裝機型號，劃分裝機規(guī)模，確保整體形象多而不亂，形成一道靚麗的光伏風(fēng)景，帶動旅游、觀摩等附屬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

運維機制高效化。優(yōu)化提升項目建設(shè)及運營維護(hù)機制，待項目運維公司免費提供十二年維護(hù)運營之后引入市場競爭機制，由科技技術(shù)高、經(jīng)濟(jì)實力強、服務(wù)質(zhì)量好的公司擔(dān)任統(tǒng)一的運維公司，對全鎮(zhèn)光伏發(fā)電系統(tǒng)有償運維。

光伏扶貧精準(zhǔn)化。光伏發(fā)電項目能夠有效防控自然風(fēng)險。同時項目具備建設(shè)周期短，投資經(jīng)費有來源，并網(wǎng)發(fā)電無顧慮，收益還貸不擔(dān)憂，后期運營有保障，賬戶管理一卡通等特點，能夠最大程度實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的要求。

鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)居民走好光伏之路，不斷探索完善項目運營保障體要系，加強科學(xué)技術(shù)保障，明確項目準(zhǔn)入條件，優(yōu)化企業(yè)競爭機制實現(xiàn)光伏項目長效運營，讓光伏小鎮(zhèn)成為花園藻溪的又一張名片。

原標(biāo)題：首創(chuàng)“企業(yè)+銀行+保險機制+農(nóng)戶”聯(lián)動模式 藻溪打造光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧