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2015年，大同的領(lǐng)跑者光伏項(xiàng)目開(kāi)啟，租金指導(dǎo)價(jià)也在250元/畝~450元/畝之間，與包頭的數(shù)字一致。同時(shí)大同的規(guī)劃中也強(qiáng)調(diào)，“年租金可在指導(dǎo)價(jià)格上下浮動(dòng)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)籌的部分，不得超過(guò)總額的20%。”不過(guò)記者并未查到“一次性繳納20年租金”的這一說(shuō)法。投資商到底是要分期或一次性的付清租金，似乎也無(wú)具體條例可循。

此前也有專(zhuān)家透露，兩淮領(lǐng)跑者項(xiàng)目中，流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價(jià)為“水面光伏用地年租金400-500元/畝。當(dāng)以行政村統(tǒng)計(jì)流轉(zhuǎn)土地總量超過(guò)1000畝時(shí)，年租金最大可下浮10%、超過(guò)2000畝時(shí)最大可下浮20%，流轉(zhuǎn)土地總量不足300畝時(shí)可適當(dāng)上浮，但上浮幅度不得突破10%。”這樣算來(lái)，該地區(qū)的租金最高價(jià)可達(dá)到550元每畝。但一家光伏企業(yè)高管強(qiáng)調(diào)，包頭、兩淮項(xiàng)目的情況不同，還不能完全相提并論，做做參考罷了。

基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用高
多位中標(biāo)企業(yè)的負(fù)責(zé)人還表示，包頭市政府要求中標(biāo)的投資商要采購(gòu)該市配套產(chǎn)品。但這一做法也可理解。據(jù)基地辦的要求，各投資商的技術(shù)規(guī)范書(shū)、設(shè)備招標(biāo)文件等都會(huì)經(jīng)過(guò)基地辦的全程評(píng)審，如出現(xiàn)應(yīng)購(gòu)買(mǎi)本地產(chǎn)品而沒(méi)有采購(gòu)的設(shè)備招標(biāo)文件，基地辦將不予通過(guò)，確保各投資商采購(gòu)更多的本地產(chǎn)品?；剞k也會(huì)派專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員前往包頭與相應(yīng)廠(chǎng)家逐一落實(shí)產(chǎn)品情況。

一家中標(biāo)公司的負(fù)責(zé)人也透露，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用方面，確實(shí)存在一定門(mén)檻。包頭項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)議約定，“最終公共基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用總額，按照第三方審定后的概算為基礎(chǔ)”，光伏區(qū)的約定建設(shè)費(fèi)用約3000萬(wàn)元以上;同等情況下，市場(chǎng)費(fèi)用低一半。由此看出，合同約定金額超出了正常的建設(shè)費(fèi)用。另一家公司則提出，以100MW電站為例，110KV升壓站和送出線(xiàn)路的費(fèi)用約5200萬(wàn)元，“它較市場(chǎng)價(jià)偏高”。

至于一則“各企業(yè)要在包頭地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套投資”的消息，接受采訪(fǎng)的光伏企業(yè)都表示“未獲得這方面的信息。”

這些條款可以發(fā)現(xiàn)，包頭對(duì)于光伏項(xiàng)目確實(shí)十分重視，不過(guò)設(shè)立了一定的本地化采購(gòu)要求，基礎(chǔ)費(fèi)用也不低，前述那位南方企業(yè)管理層透露，“整體而言，還是有盈利的，投資回報(bào)率7個(gè)點(diǎn)左右。”

從記者的采訪(fǎng)情況來(lái)看，多家負(fù)責(zé)人表態(tài)“不會(huì)退出或出售”包頭項(xiàng)目。但部分公司原先中標(biāo)的是100兆瓦，實(shí)際拿下的量要少一些。

有人也提到，此次退出風(fēng)波與之前的低電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不無(wú)關(guān)系。“相對(duì)而言，包頭項(xiàng)目收益率的確低于別的項(xiàng)目。我們認(rèn)為，領(lǐng)跑者基地作為中國(guó)新能源規(guī)劃中的新興事物，的確要給予‘摸著石頭過(guò)河’的時(shí)間。” 這位南方企業(yè)管理層在回答記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，每一家公司在競(jìng)標(biāo)時(shí)，都已完整測(cè)算了該價(jià)格是否在公司可承擔(dān)的范圍內(nèi)，包頭市的中標(biāo)價(jià)格還算符合預(yù)期。

多家公司也認(rèn)為，企業(yè)的投標(biāo)需要謹(jǐn)慎，一方面退出項(xiàng)目會(huì)給之后的投標(biāo)帶來(lái)障礙(比如下次投標(biāo)時(shí)減分)，與當(dāng)?shù)卣P(guān)系也會(huì)受影響。更重要的是，一些企業(yè)可能本身就有人力物力及財(cái)力的前期大量投入。而能源主管部門(mén)也應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的電價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象予以重視，并想方設(shè)法規(guī)避;對(duì)土地資源、電力接入條件等充分調(diào)研后，再來(lái)確定項(xiàng)目可行性、開(kāi)展招投標(biāo)工作。

原標(biāo)題：內(nèi)蒙古包頭光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目爭(zhēng)議始末