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編者按：仲夏時節(jié)，走進(jìn)陽泉市郊區(qū)、平定縣和盂縣等光伏產(chǎn)業(yè)基地，到處是一派繁忙的建設(shè)場景。在建設(shè)者們的努力下，一座座模塊化預(yù)制艙式變電站開始矗立起來，一塊塊太陽能電池板也在陽光的照射下熠熠生輝。 從正式獲批采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地起，一年來，陽泉市按照“光伏領(lǐng)跑者先進(jìn)技術(shù)實踐地，成本競爭力強的光伏電價引領(lǐng)示范地”的定位，啟動實施了第一期項目。截至目前，光伏基地建設(shè)整體有序推進(jìn)，13家光伏領(lǐng)跑者項目單位進(jìn)展總體平穩(wěn)。

僅僅一年時間，陽泉市光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模。作為資源型城市，陽泉市因煤而興，也因煤而困。如何破解煤炭資源日趨枯竭和采煤沉陷區(qū)治理難題?陽泉市以光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為突破口，從“黑色能源”向“綠色能源”轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，走出了一條獨具特色的發(fā)展之路。

破解煤炭困局 瞄準(zhǔn)綠色能源

作為資源型城市，陽泉市擁有豐富的煤炭資源。數(shù)據(jù)顯示，過去的100多年，陽泉市總計挖走了18億噸煤，發(fā)了1400億度電。單位國土面積下，陽泉市輸送出去的煤堪稱全國之最。

在過去的“黃金十年”中，陽泉市保持著年均9%左右的經(jīng)濟增長速度，更是形成了一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭占全市工業(yè)增加值比重高達(dá)80%左右。但隨著“黃金10年”的結(jié)束，陽泉市開始陷入了煤價持續(xù)走低、煤炭產(chǎn)能過剩、環(huán)境問題突出的煤炭困局。

如何破解這一困局，陽泉市在積極制定各項措施的同時，開始致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極為城市發(fā)展尋找新的動力支撐。

基于“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色能源”這一理念，陽泉市積極調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔、綠色能源。2015年，陽泉市正式提出了建設(shè)大型光伏產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)想，力圖為全市經(jīng)濟發(fā)展多找一條出路。

陽泉市全年實際日照時數(shù)為2696.3—2886.3h，25年平均年等效利用小時數(shù)為1300h以上，日照時間比較長，云量少，空氣透明度高，直接輻射強，具備建設(shè)大型光伏電站的資源條件。

2015年5月，陽泉市編制《基地規(guī)劃及2016年實施方案的編制工作》;11月，向國家能源局報送《關(guān)于建設(shè)陽泉市采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地的請示》;12月，陽泉市組織相關(guān)縣(區(qū))到大同基地考察學(xué)習(xí)，開展了《基地土地利用專項規(guī)劃》《基地項目地基穩(wěn)定性評估》《基地項目光伏消納與接入方案研究》三個專題研究與編制，為項目早日獲批奠定了堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)《國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)揮市場作用促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的意見》《山西省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》精神，陽泉市向國家能源局積極申報。經(jīng)過一年多的規(guī)劃研究和專題報告研究，陽泉市形成了一套完整的申報支撐性資料，為成功獲批國家光伏領(lǐng)跑者示范基地創(chuàng)造了有利條件。2016年6月，陽泉市正式獲批采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地。

創(chuàng)新發(fā)展模式 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)

為了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量示范區(qū)，陽泉市給基地的定位是：打造“光伏領(lǐng)跑者先進(jìn)技術(shù)實踐地，成本競爭力強的光伏電價引領(lǐng)示范地”。

從2016年6月開始，陽泉市實施第一期100萬千瓦規(guī)模建設(shè)。這些建設(shè)項目具體分布在該市的盂縣、平定和郊區(qū)3個縣區(qū)。共劃分13個單體項目，其中公開招商的項目12個，共計95萬千瓦;1個5萬千瓦公共平臺項目。

在具體建設(shè)中，陽泉市政府先后下發(fā)《陽泉采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地建設(shè)工作方案》和《陽泉采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項目管理辦法》等，對項目建設(shè)、項目用地、投資主體選擇以及保障服務(wù)等方面的工作提出了具體要求。

與此同時，陽泉市還以“創(chuàng)新”促建設(shè)，在創(chuàng)新規(guī)劃研究思路、創(chuàng)新企業(yè)招商模式、創(chuàng)新項目用地模式、創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)模式、創(chuàng)新平臺建設(shè)模式、創(chuàng)新項目管理模式、創(chuàng)新項目服務(wù)模式、創(chuàng)新共享發(fā)展模式，形成了獨具特色的“陽泉模式”。

在技術(shù)引領(lǐng)上，基地全面執(zhí)行國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于發(fā)揮市場作用促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的意見》“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率不低于16.5%和17%?；毓夥娬臼啄晗到y(tǒng)效率不低于81%。

在項目招標(biāo)上，基地項目涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、電力接入等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，采取打捆招標(biāo)的方式與投資商選優(yōu)工作同步進(jìn)行，并統(tǒng)籌考慮電力接入及外送通道建設(shè)。項目單位入駐后與相關(guān)中標(biāo)機構(gòu)在中標(biāo)價基礎(chǔ)上自主洽談確定服務(wù)方式與價格，同步開展項目前期工作。

在過程管理上，建立督查考核制度，把基地項目建設(shè)納入相關(guān)縣(區(qū))及相關(guān)部門年度績效考核指標(biāo)體系。對任務(wù)完成好的、服務(wù)質(zhì)量高的部門、縣(區(qū))進(jìn)行表彰，對項目前期推進(jìn)快、建設(shè)進(jìn)度快的項目給予獎勵。對于工作推進(jìn)不力、服務(wù)差的縣(區(qū))及相關(guān)部門給予通報批評，對推進(jìn)不力的項目單位實施警告、黃牌警告和清退出場。

不僅如此，陽泉市在基地建設(shè)過程中還全程強化溝通協(xié)調(diào)始終把溝通協(xié)調(diào)作為重要手段。針對項目單位反映建設(shè)用地不足的問題，多次同水規(guī)院進(jìn)行溝通，請求技術(shù)幫助。針對項目單位反映的手續(xù)辦理問題，基地領(lǐng)導(dǎo)組采取召開工作推進(jìn)會、現(xiàn)場督辦等方式，召集相關(guān)縣區(qū)政府、職能部門和項目單位，實行無縫隙對接。針對個別項目進(jìn)展滯后的問題，先后四次同項目單位總公司進(jìn)行溝通，強調(diào)總公司督導(dǎo)的重要性。

形成規(guī)模效應(yīng) 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陽泉市光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)不僅形成了規(guī)模效應(yīng)，而且對整個光伏行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

該項建設(shè)有效探索了林光互補建設(shè)模式。陽泉光伏基地為推動我國灌木林地和宜林地開發(fā)光伏起到了探索示范作用。

該市大膽嘗試將光伏電站建設(shè)在采煤沉陷區(qū)居民搬遷后的閑置土地上，采用行之有效的“林光互補一體化”模式，積極嘗試流轉(zhuǎn)使用宜林地、灌木林地和無立木林地，以光伏產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的支撐。

該項建設(shè)為在采煤沉陷區(qū)進(jìn)行光伏電站建設(shè)探索了先進(jìn)經(jīng)驗。為確保采煤沉陷區(qū)光伏基地建設(shè)質(zhì)量及項目、人員、設(shè)備安全，基地對沉陷區(qū)進(jìn)行全區(qū)域沉降監(jiān)測，實時全程監(jiān)控，對危險區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控和沉降報警。同時，項目單位光伏電站建設(shè)，對沉陷區(qū)進(jìn)行填埋、加固、綠化等，防止了生態(tài)的進(jìn)一步惡化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是陽泉市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，是走出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁乏力的必然選擇。在陽泉光伏產(chǎn)業(yè)基地，新型產(chǎn)品的應(yīng)用，使得光伏產(chǎn)業(yè)升級效果明顯。由于基地建設(shè)對于高效組件產(chǎn)能的需求刺激，各主要供貨商加快各產(chǎn)能升級的改造進(jìn)度，帶動了高效組件、逆變器整體設(shè)備水平的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴大;基地建設(shè)解決了采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難題?；亟ㄔO(shè)實行光伏電站建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一原則，在光伏電站規(guī)?；ㄔO(shè)的同時，很好地解決了采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難題，有效地改善了采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，給當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)民帶來益處。除有的投資企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任、出資修路等外，基地在基本建設(shè)中、在植樹造林工程中、在并網(wǎng)投運后的輔助運維中，均給涉地農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟收入。

截至目前，陽泉光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)整體有序推進(jìn)，13家光伏領(lǐng)跑者項目單位進(jìn)展總體平穩(wěn)，場區(qū)打樁、支架安裝已全面開始，光伏組件已陸續(xù)到貨并開始安裝，光伏場區(qū)集電線路相關(guān)工作正在同步開展。公共基礎(chǔ)設(shè)施，10座匯集站已完成土建進(jìn)度95%，電氣安裝調(diào)試進(jìn)度80%，在6月10日左右全部完成。8條110kV線路共建鐵塔350個，已完成基礎(chǔ)澆筑317個，組塔133個。220kV送出線路，線路塔基開挖93%，澆筑81個，組塔50%;間隔擴建完成65%。

待光伏產(chǎn)業(yè)基地建成后，將進(jìn)一步推動陽泉市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，實現(xiàn)“黑色能源”向“綠色能源”的轉(zhuǎn)變，為陽泉經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
原標(biāo)題：