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　　美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)日前裁定，繼周五在華盛頓特區(qū)舉行初步階段投票后，將對(duì)中國大陸和臺(tái)灣的太陽能電池產(chǎn)品繼續(xù)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查。

　　對(duì)臺(tái)灣和中國大陸的太陽能電池征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅的問題是由弗蘭克·阿斯貝克(Frank Asbeck)及其公司SolarWorld向ITC提出的投訴發(fā)起的。2013年提出的該投訴是兩年內(nèi)SolarWorld就反傾銷行為向ITC提出的此類第二次投訴。2012年的投訴聚焦于中國生產(chǎn)的太陽能電池，Asbeck與SolarWorld認(rèn)為，這對(duì)于美國生產(chǎn)的光伏電池的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　最近的投訴主要集中在中國大陸生產(chǎn)的電池反而啟用臺(tái)灣生產(chǎn)設(shè)備的涉嫌規(guī)避關(guān)稅的企業(yè)。

　　盡管惡劣的天氣條件使美國東部成本的大部分停滯，但是美國ITC在周五東部標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間10:45開啟。

　　本月初接受PV Tech采訪時(shí)，代表中國制造商的律師事務(wù)所Sidley Austin的理查德·韋納(Richard Weiner)表示，他預(yù)計(jì)此案將繼續(xù)。

　　他表示：“ITC初步階段的審查標(biāo)準(zhǔn)非常低。他們必須跨越的障礙僅僅是存在合理的重大損害的跡象。在(調(diào)查的)結(jié)尾，他們必須證明這些進(jìn)口商品帶來損害。因此絕大部分案件都繼續(xù)，之后決定是否存在損害。因此從統(tǒng)計(jì)學(xué)上來說，不幸的是，我們必須想到這將繼續(xù)。”

　　在此次投票后的一份聲明中，韋納表示：“我們?nèi)匀幌嘈?，中國大陸和臺(tái)灣公平貿(mào)易進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品對(duì)于美國繼續(xù)其從化石燃料的轉(zhuǎn)型是至關(guān)重要的，SolarWorld市場(chǎng)的失敗完全是其自己造成的。此次調(diào)查目前轉(zhuǎn)移到美國商務(wù)部，我們將繼續(xù)反對(duì)SolarWorld關(guān)閉美國市場(chǎng)，那樣一個(gè)市場(chǎng)在任何情況下是沒有供應(yīng)希望的。”

　　韋納向PV Tech證實(shí)此次投票的結(jié)果。

　　根據(jù)美國ITC聲明，由于美國ITC初步裁決的結(jié)果，預(yù)計(jì)美國商務(wù)部將繼續(xù)調(diào)查進(jìn)口商品，將于2014年三月二十六日前后做出初步反補(bǔ)貼稅裁決，將于2014年做出反傾銷稅裁決。

　　根據(jù)臺(tái)灣市場(chǎng)調(diào)研公司EnergyTrend，2013年臺(tái)灣制造的太陽能電池出貨量約為6.5GW，其中主要的出口國為中國大陸、日本、德國、美國、馬來西亞和英國，占2013年總出貨量的83%。

　　然而，EnergyTrend表示，盡管去年臺(tái)灣對(duì)美國直接出貨的電池占6.5GW總數(shù)的5%左右，但是約總數(shù)的50%通過中國組件制造商間接進(jìn)入美國。

　　EnergyTrend研究經(jīng)理胥嘉政表示：“從以往的案件分析，反傾銷稅通常迫使制造商陷入幾項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于調(diào)查的結(jié)果將深刻地影響臺(tái)灣和中國大陸制造商在美國市場(chǎng)的未來戰(zhàn)略，中國制造商已經(jīng)轉(zhuǎn)向中國政府，以進(jìn)一步支持盡可能消除潛在危害，并維護(hù)中國制造商在美國市場(chǎng)的最佳利益。”

　　在ITC裁決的消息中，SolarWorld Industries America在一份聲明中稱，中國光伏制造商并沒有生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，而其仍是行業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。然而，中國政府正在通過“非法、出口密集型補(bǔ)貼以及人為暫時(shí)低定價(jià)策略”，贊助國內(nèi)光伏制造商。

　　SolarWorld Industries America總裁Mukesh Dulani表示：“一步步，美國太陽能生產(chǎn)商正逐步恢復(fù)到不再被迫與中國政府抗衡的日子。”

　　然而，美國能源部國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室(NREL)及麻省理工學(xué)院(MIT)在2013年的一份報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國在低成本制造業(yè)歷史上的優(yōu)勢(shì)，主要由于生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，并通過其他國家特定因素，如投資風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹補(bǔ)償”。

　　該報(bào)告指出， 2013年中國制造商較美國制造商有23%最低可持續(xù)價(jià)格(MSP)優(yōu)勢(shì)，其歸因于各國中光伏組件、硅片和太陽能電池制造成本的差異。

　　臺(tái)灣政府正在對(duì)卷入此次調(diào)查的臺(tái)灣太陽能電池企業(yè)提供法律和咨詢支持。