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 編者按：光伏產業(yè)曾經被中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司稱之為轉型的又一突破口。然而，近期平煤神馬集團光伏項目卻因為“非法侵占林地”而飽受爭議。

光伏產業(yè)曾經被中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司（以下簡稱“平煤神馬集團”）稱之為轉型的又一突破口。然而，近期平煤神馬集團光伏項目卻因為“非法侵占林地”而飽受爭議。

3月29~30日，國家林業(yè)局武漢專員辦二處、河南省林業(yè)廳資源管理處、河南省森林公安局組成聯(lián)合督導組，對河南省汝州市多家涉及光伏產業(yè)的企業(yè)非法侵占林地建設光伏項目進行督辦，這其中就包括了平煤神馬集團。

據(jù)了解，在兩天的督辦時間內，督導組首先對涉嫌非法占用林地的平煤神馬集團等企業(yè)進行了實地考察，并調閱了案件卷宗，于3月30日下午召開匯報會，專門聽取對涉嫌非法占用林地的光伏項目目前的處理情況。

經記者調查核實，平煤神馬集團此次非法占用林地建設的光伏項目正是2016年3月份在汝州市陵頭鎮(zhèn)開工的平煤神馬集團惠潤新能源有限公司（以下簡稱“惠潤新能公司”）350兆瓦光伏電站項目。

對此，惠潤新能公司方面表示，上述三部門聯(lián)合督辦汝州光伏發(fā)電項目非法占用林地，并不影響公司光伏項目整體布局，因為涉及非法占用林地的只是該項目中的一小部分。這一消息被汝州林業(yè)部門證實，惠潤新能源公司涉及的非法占用林地只存在于“退耕還林”的部分。至于具體數(shù)目，雙方均沒有給出明確答復。

涉嫌非法侵占林地

3月30日，上述督導組對于河南省汝州市平煤神馬集團、中廣核風電有限公司河南分公司（已依法辦理相關手續(xù)）、鑫泰光伏電力科技開發(fā)公司非法侵占林地建設光伏項目專門召開了匯報會。

會上，汝州市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張劍奇就平煤神馬集團、鑫泰光伏電力科技開發(fā)公司光伏項目涉嫌非法占用林地案件進行了匯報。張劍奇指出，對于平煤神馬集團、鑫泰光伏項目涉嫌非法占用林地案，汝州市林業(yè)局森林公安已經及時立案，并進行了查處，并對于涉嫌非法占用林地案的項目，汝州將從嚴從重處理，責令涉嫌非法占用林地的項目限期拆除光伏設施、恢復原貌，汝州市也將舉一反三，全面排查，堅決杜絕類似事件的再次發(fā)生。

記者調查發(fā)現(xiàn)，平煤神馬集團所涉項目為惠潤新能源350兆瓦光伏電站，該項目于2016年3月在汝州市陵頭鎮(zhèn)開工，被平煤神馬集團認為是向打造河南省最大光伏電站運營商的目標邁出堅實一步。

公開資料顯示，該光伏電站項目由平煤神馬集團與中國四聯(lián)集團兩家中國百強企業(yè)共同投資27億元建設。規(guī)劃的四個集中式電站全部分布在11200畝的荒山坡地、煤礦沉陷區(qū)上。項目建成投運后，預計年實現(xiàn)營業(yè)收入3.76億元，實現(xiàn)利稅1.85億元。一期工程計劃于2016年6月底并網發(fā)電。

對此，本報記者致電惠潤新能源公司，一位受訪的工作人員向記者表示，此次被三部門聯(lián)合督辦的光伏項目的確是惠潤能源在汝州的項目，但并不是針對整個項目作出的處罰，因為涉嫌非法占用林地的項目只是其中的一小部分，因此不會影響到公司整個光伏產業(yè)的布局。

隨后，記者向河南省林業(yè)廳求證，得到回復稱，對于汝州境內涉嫌非法占用林地建設光伏項目的企業(yè)正在進行督辦。至于平煤神馬集團的光伏項目非法占用林地數(shù)額，還需要向汝州市林業(yè)部門求證。

汝州市林業(yè)局一位科長證實了平煤神馬非法占用林地的事實。該科長表示，非法占用林地的項目主要存在于“退耕還林”的部分，但是涉及數(shù)目，不便告知。

據(jù)公開資料顯示，惠潤能源公司成立于2015年12月份，注冊資本僅為1000萬元，主營業(yè)務為太陽能發(fā)電，太陽能電站檢測以及電池組件零售等。

轉型前景難料

2016年，平煤神馬集團提出的力爭在未來1~2年內使光伏電站規(guī)模達到550兆瓦，打造河南省最大光伏電站光伏產業(yè)目標。

事實上，隨著煤炭“黃金十年”的結束，在煤炭去產能的大背景，很多煤炭企業(yè)試圖轉型。平煤神馬集團也制定了光伏等新能源產業(yè)的發(fā)展路徑，并頻頻出手布局。

早在2012年，平煤神馬集團旗下的平頂山易成新材料公司，與昔日新能源首富彭小峰旗下的光伏霸主賽維LDK就曾聯(lián)姻，成立了平頂山易成新能源公司，聯(lián)手推進國內光伏產業(yè)的發(fā)展。

“2014年底，平煤神馬集團就曾啟動100兆瓦光伏發(fā)電項目，該項目采用合同能源管理模式，由平高集團承建，遠期規(guī)劃達到300兆瓦光伏發(fā)電規(guī)模。”一位接近平煤神馬集團的業(yè)內人士向記者表示，平煤神馬集團認為光伏產業(yè)是國家大力支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。這正好迎合了平煤神馬集團由傳統(tǒng)能源向傳統(tǒng)能源與新能源并重轉變的方向。

記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，平煤神馬集團除了在汝州市陵頭鎮(zhèn)布局350兆瓦光伏電站項目之外。其還通過旗下上市公司平煤股份與樂葉光伏在平頂山市寶豐縣設立合資公司，擬建年產2兆瓦高效單晶硅電池項目。

據(jù)了解，該合資公司注冊資本6億元，其中平煤股份出資4.812億元，占80.2%；樂葉光伏出資1.188億元，占19.8%。項目建設周期預計為12個月，計劃將購置20條PERC電池生產線及輔助生產設備。

不過，記者獲悉，上述投資實際成立的主體——河南平襄新能源科技公司的出資比例與此前計劃有所不同，其中平煤股份出資3.012億元，首山焦化出資1.8億元，樂葉光伏出資1.2億元，分別占總出資額的50.2%、30%、19.8%。

而經過相關測算，該項目建成投產后，年可實現(xiàn)銷售收入約42.5億元，年凈利潤約4.2億元，凈利潤率約9.85%，財務內部利潤率約21.39%。項目盈虧平衡點為35.51%，投資回收期為5.88年（含建設期一年）。

然而，值得注意的是，項目直到目前仍然處于籌建階段，而該2兆瓦高效單晶硅電池項目其實是由平煤股份之前募投的項目變更而來，原項目為50萬噸甲醇項目，變更募集資金投向的金額超過了6億元。

截至目前，光伏產業(yè)究竟在平煤神馬集團中占比如何？對此，記者并沒有得到平煤神馬集團方面的回復，但是非法占用林地以及資金等問題，無疑給平煤神馬集團轉型光伏產業(yè)蒙上了陰影。

另外，在政策層面，根據(jù)2015年12月份發(fā)布的《關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網標桿電價政策的通知》要求，未能于2016年6月30日前完成并網發(fā)電的光伏電站將執(zhí)行新的電價標準。2016年12月底，國家發(fā)改委又發(fā)布《關于調整光伏發(fā)電陸上風電標桿上網電價的通知》，要求2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網電價比2016年電價進一步下調。

“如果能夠搶在限期前并網就能夠有一個相對較高的并網電價，但是如果錯失機會，那么，對企業(yè)來說就是損失。”上述接近平煤神馬集團的人士認為，雖然平煤神馬集團汝州光伏電站項目并不會因為少部分涉嫌非法侵占林地而被終止，但或許會影響到在限期之前實現(xiàn)整體并網。

原標題：平煤神馬光伏項目非法侵占林地被督辦