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編者按：據(jù)媒體報(bào)道，近年來(lái)，中國(guó)的新能源發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)迅猛，風(fēng)電裝機(jī)容量更是接近全球三分之一。然而量的快速增長(zhǎng)，卻并沒有換來(lái)新能源發(fā)電質(zhì)的飛躍。因?yàn)楹馁M(fèi)大量資金建成的設(shè)備，往往淪為擺設(shè)，既沒有產(chǎn)生更清潔的電力也沒有給投資人帶來(lái)回報(bào)。

新能源似乎從來(lái)就是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的代名詞，也正是因?yàn)轭^頂巨大的光環(huán)，新能源發(fā)電正在逐漸演變成獲取財(cái)政補(bǔ)貼和投資人資金的騙局。而這并不是危言聳聽。

從全球風(fēng)能理事會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:2015年中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量占全球市場(chǎng)的比重高達(dá)33.6%；而美國(guó)的這一數(shù)字僅為17.2%。來(lái)自國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)1.49億千瓦，同比增長(zhǎng)13.2%；風(fēng)電裝機(jī)容量占中國(guó)全部發(fā)電裝機(jī)容量的比重已高達(dá)9%。表面看欣欣向榮的數(shù)字，背后卻是觸目驚心的事實(shí):2016年中國(guó)風(fēng)電發(fā)電量為2410億千瓦，僅占全部發(fā)電量的4%，全年棄風(fēng)電量高達(dá)497億千瓦時(shí)。風(fēng)電大省甘肅的棄風(fēng)率高達(dá)43%，另一風(fēng)電大省新疆的棄風(fēng)率也高達(dá)39%。甚至某個(gè)20萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)，只發(fā)了1萬(wàn)千瓦的電。

太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電設(shè)備一樣，同樣陷入嚴(yán)重閑置的狀況當(dāng)中。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2016年底，中國(guó)并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量7742萬(wàn)千瓦，同比大增81.6%。與此同時(shí)，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為1125小時(shí)，同比下降99小時(shí)，降幅比上年擴(kuò)大88小時(shí)。據(jù)報(bào)道，甘肅一家達(dá)150兆瓦光伏裝機(jī)企業(yè)，2016年近70%的裝機(jī)在閑置，是棄光最多的一年。

一邊是加速建設(shè)，一邊是大量閑置，是什么樣的邏輯支撐著新能源發(fā)電出現(xiàn)如今的現(xiàn)狀？

快速增加的并網(wǎng)光伏發(fā)電瞄準(zhǔn)的是國(guó)家的補(bǔ)助政策。據(jù)2015年底，國(guó)家發(fā)改委公布的全國(guó)光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)表顯示，一至三類資源區(qū)的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)分別為0.8、0.88和0.98元/千瓦時(shí)。這樣的上網(wǎng)電價(jià)甚至高于絕大部分地區(qū)的居民用電價(jià)格。巨額的補(bǔ)貼已經(jīng)造成了沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

不僅財(cái)政補(bǔ)貼陷入巨大虧空，對(duì)那些購(gòu)買了風(fēng)電和太陽(yáng)能上市公司的股民來(lái)說(shuō)，新能源發(fā)電也無(wú)疑是投資人的噩夢(mèng)。新能源股票哀鴻遍野:華銳風(fēng)電股價(jià)較峰值跌去八成、無(wú)錫尚德15美元的發(fā)行價(jià)退市時(shí)已不足1美元、江西賽維，破產(chǎn)時(shí)市值幾乎清零……

與加速上馬的新能源發(fā)電項(xiàng)目形成鮮明對(duì)比的是全社會(huì)的發(fā)電能力早已過剩的不爭(zhēng)事實(shí)。據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)：2016年底中國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量16.5億千瓦，同比增長(zhǎng)8.2%；但全社會(huì)用電量同比僅增長(zhǎng)5.0%。這直接導(dǎo)致2016年中國(guó)6000千瓦及以上電廠的發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)同比降低203小時(shí)，僅為3785小時(shí)，是1964年以來(lái)的最低水平。

飛速擴(kuò)張的新能源發(fā)電設(shè)備，大量閑置的新能源發(fā)電設(shè)備以及不斷下降的發(fā)電設(shè)備平均利用率，背后隱藏著巨大的利益博弈。巨額的財(cái)政補(bǔ)貼讓人垂涎三尺，然而更糟糕的是，中國(guó)新能源發(fā)電仍在如火如荼進(jìn)行。2017年年初，國(guó)家能源局發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，2020年全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2.1億千瓦以上，年均新增約1600萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到1.1億千瓦以上。

新能源發(fā)電的受益者不是國(guó)家，不是投資者，誰(shuí)是最終的贏家一目了然。（文/紫月）

原標(biāo)題：誰(shuí)是新能源發(fā)電的贏家？