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編者按：公布“美國優(yōu)先能源計劃”雖然特朗普在1月20日的就職典禮上對氣候變化未置一詞，但是“改頭換面”的白宮網(wǎng)站列出了新政府優(yōu)先處理的6大問題，第一條便是“美國優(yōu)先能源計劃”(America First Energy Plan)，并幾乎刪除了所有氣候變化相關(guān)內(nèi)容。

新官上任三把火，特朗普似乎要把世界都點燃了！上任數(shù)十天，接連發(fā)布多項行政命令：退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》、廢除奧巴馬“清潔電力計劃”、打擊墨西哥非法移民、宣布修建美墨邊界墻、禁止7個穆斯林國家公民入境、無限期停止接受敘利亞難民……道道都能引爆輿論。

能源領(lǐng)域也躲不過特朗普的“任性”：白宮網(wǎng)站全面刪除有關(guān)氣候變化的內(nèi)容；簽署政令恢復(fù)Keystone XL和Dakota Access石油管道建設(shè)；國會眾議院通過決議，廢除尚未生效的油氣業(yè)反腐敗規(guī)定。

公布“美國優(yōu)先能源計劃”

雖然特朗普在1月20日的就職典禮上對氣候變化未置一詞，但是“改頭換面”的白宮網(wǎng)站列出了新政府優(yōu)先處理的6大問題，第一條便是“美國優(yōu)先能源計劃”(America First Energy Plan)，并幾乎刪除了所有氣候變化相關(guān)內(nèi)容。

“美國優(yōu)先能源計劃”稱，將進一步放寬能源監(jiān)管政策，包括廢除氣候變化行動計劃等對美國“有害且不必要”的能源政策。

新計劃強調(diào)，美國擁有大量未開發(fā)的能源儲備，如頁巖氣、石油等，預(yù)計總價值達50萬億美元。美國必須充分利用這些資源，所得收入將用于重建美國的道路、學(xué)校、橋梁和公共基礎(chǔ)設(shè)施。新計劃承諾發(fā)展清潔煤技術(shù)，復(fù)興“傷害已久”的美國煤炭業(yè)。

新計劃還稱，特朗普政府承諾實現(xiàn)能源獨立，擺脫對歐佩克產(chǎn)油國與任何對美國利益持敵意國家的依賴。作為新政府反恐策略的一部分，美國和海灣地區(qū)盟友將合作建立“積極的能源關(guān)系”。

美國自然資源保護協(xié)會亞洲項目主任芭芭拉·菲娜莫雷認為，特朗普發(fā)出的所有信號顯示，美國新政府“不是向可持續(xù)的未來前進，而是向不可持續(xù)的過去倒退”。

恢復(fù)有爭議石油管道建設(shè)

奧巴馬與Keystone XL“斗智斗勇”數(shù)年，不料特朗普一上臺就讓前任的努力付諸東流。1月24日，特朗普簽署行政命令，恢復(fù)兩個耗資數(shù)十億美元的石油管道建設(shè)。

特朗普強調(diào)，Keystone XL和Dakota Access管道可幫助兌現(xiàn)其競選期間作出的、在國內(nèi)創(chuàng)造新的藍領(lǐng)就業(yè)機會的承諾，并表示這兩條管道建于美國國內(nèi)的部分必須使用美國生產(chǎn)的鋼材。

加拿大總理特魯多當日對特朗普這一決定表示歡迎。特魯多表示，他已與特朗普通過兩次話，每一次都表達了對Keystone XL項目的支持。“我們能夠以更安全、更負責任的方式將資源引入市場，同時符合我們的氣候目標。”

加拿大外長、自然資源部部長及艾伯塔省長紛紛表態(tài)，稱特朗普的決定有助于創(chuàng)造就業(yè)并鞏固加美經(jīng)濟合作。

加拿大橫加公司(Trans Canada)表示，在特朗普簽署行政令后，將重新向美國國務(wù)院提出項目申請，并將在60天內(nèi)獲得答復(fù)。

石油管道一直是化石燃料業(yè)與環(huán)保主義者之間的斗爭對象。其中Keystone XL是最受爭議的項目之一，該項目將連接加拿大油砂大省艾伯塔省和美國墨西哥灣地區(qū)煉廠，全長約1900公里，建成后每天能將80萬桶油砂油運往德州。由于擔心環(huán)境污染，奧巴馬政府推遲了最終裁定，并在2015年巴黎氣候大會前夕給予最終否決。

此外，特朗普還簽署了另一項行政命令，要求相關(guān)部門在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，加快對Dakota Access 項目評估和通過進程。耗資38億美元的Dakota Access管道已完工逾92%，由于水污染問題引發(fā)當?shù)鼐用窨棺h。特朗普表示，是否批準最后一個遺留區(qū)段，將取決于有待商定的相關(guān)條款。

有分析認為，特朗普的上述舉措大大改變了聯(lián)邦政府在環(huán)境政策上的價值取向，進一步拆解了奧巴馬在環(huán)境政策上的政治遺產(chǎn)。

美媒普遍認為，特朗普下令重啟兩項輸油管道的象征意義大于實際意義，但讓最具環(huán)保爭議的項目重新上馬，足以彰顯特朗普政府新的政策價值取向，并向自身的支持者釋放鮮明信號。

白宮發(fā)言人斯派塞表示，特朗普支持的是那些能夠產(chǎn)生工作機會、促進經(jīng)濟增長和美國能源供應(yīng)項目。特朗普非常熱衷于能源和自然資源領(lǐng)域的開發(fā)，并追求符合美國人利益的自然資源使用最大化。

廢除油氣業(yè)海外反腐敗法

美國國會眾議院于2月1日通過決議，廢除一項尚未生效的石油和天然氣業(yè)反腐敗規(guī)定。松綁之后，?？松梨凇⒀┓瘕埖仁途揞^不必披露在世界各地進行資源交易時向外國政府交付的款項，因此能節(jié)省大筆支出。這是特朗普揮向奧巴馬政府法規(guī)的又“一刀”。

這項規(guī)定由美國證券交易委員會（SEC）在2012年提出，要求在美國證交所上市的石油和礦業(yè)公司必須披露在其他國家獲得資源時向當?shù)卣Ц兜目铐棥＿@項規(guī)定覆蓋了美國石油巨頭和殼牌、BP等外國石油公司。

SEC于2016年6月發(fā)布該項規(guī)定，原計劃在2018年生效。這項規(guī)定多年來一直是油氣業(yè)團體和行業(yè)監(jiān)督組織之間激烈的爭論話題。

該規(guī)則的支持者認為，這是一個迫切需要的消除腐敗的措施，特別是在尼日利亞、委內(nèi)瑞拉等“資源依賴型”國家；而批評人士則認為，這種監(jiān)管并無效力，并會適得其反，可能無意中迫使公司披露商業(yè)秘密和投標估計，使得競爭對手加以利用。

行業(yè)團體還指出，實施這一規(guī)定的費用太昂貴。SEC估計，該行業(yè)必須最初花費2.39億到7億美元才能實現(xiàn)遵守規(guī)定，隨后每年還要花費910萬美元到5.91億美元。

俄沙力挺 伊朗質(zhì)疑

沙特石油部長法利赫在接受BBC采訪時表示，由于特朗普政府將實施偏向化石燃料為導(dǎo)向的能源政策，沙特可能會增加其在美國的原油投資。“我們在美國已經(jīng)向煉化和油品零售業(yè)投資了數(shù)十億美元，在特朗普政府實施利好工業(yè)、利好油氣行業(yè)的政策背景下，我們還有可能會增加投資。”

在被問及是否對特朗普尋求能源獨立的承諾感到擔心時，法利赫表示：“我們對美國本土原油產(chǎn)出的增加并不擔心。我曾不斷重申，只要他們的供應(yīng)增長同全球能源需求相符合，我們就表示歡迎。”

俄羅斯能源部長諾瓦克接受CNBC獨家專訪時表示，將支持特朗普，“對我們來說，能源新政在特朗普政府的政策計劃中位居首位是令人非常欣慰的。這對于整個行業(yè)來說是好的，因為能源部門應(yīng)該著力發(fā)展。”

諾瓦克對于特朗普任命?？松梨谇癈EO蒂勒森為國務(wù)卿也表示支持。諾瓦克表示：“蒂勒森是一個非常著名的能源專家，我認為他的能源政策將對整個行業(yè)產(chǎn)生積極影響。”

不過，伊朗國家石油公司前總經(jīng)理Fereydoun Barkeshli在接受《德黑蘭時報》采訪時強調(diào)，美國新政府尋求能源獨立的做法將面臨諸多困難，最終將導(dǎo)致失敗。美國主要石油企業(yè)參與包括中東產(chǎn)油國在內(nèi)的境外多國油氣采掘業(yè)務(wù)表現(xiàn)甚為積極，在不同國家地區(qū)的介入程度也普遍較深。在目前情況下，美國政府要迫使各大公司在短時間內(nèi)撤資基本不現(xiàn)實。
原標題：特朗普祭出“顛覆式”能源新政