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　　就在人們?yōu)樗?、鋼鐵、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩絞盡腦汁的時(shí)候，與之相關(guān)的另一個(gè)命題——合理規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)、謹(jǐn)防重蹈?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩覆轍的警鐘，已在我們耳邊敲響。讓快速崛起的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序，給全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注力而非加壓，成為省政協(xié)委員們熱議的話題。
　　
　　 病后初愈教訓(xùn)尤不可忘
　　
　　 提到新興產(chǎn)業(yè)，不能不提太陽(yáng)能光伏。盡管眼下這個(gè)行業(yè)有了復(fù)蘇的跡象，但其興衰過程仍給以深深的思考。在陳仁壽委員看來，目前我省光伏產(chǎn)業(yè)屬于“病后初愈”，眼下仍有超過半數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難處于停產(chǎn)狀態(tài)，負(fù)債率偏高，因此，決不能“好了瘡疤忘了疼”。分析梳理我省光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，陳仁壽認(rèn)為，絕大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，高新產(chǎn)業(yè)名不副實(shí)，企業(yè)間低水平競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，是一大先天性缺陷。“因?yàn)槿狈Ξa(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)革新能力和動(dòng)力，我省光伏行業(yè)實(shí)際上主要是電池片和電池組件制造，沒有太多技術(shù)含量的結(jié)果是利潤(rùn)率很難提高，價(jià)格戰(zhàn)成了銷售的“法寶”。
　　
　　 如何實(shí)現(xiàn)我省光伏業(yè)突圍，政協(xié)委員們建議必須內(nèi)外功并用、標(biāo)本兼治。對(duì)企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破是關(guān)鍵，要通過產(chǎn)品提檔升級(jí)謀求錯(cuò)位發(fā)展，跳出同層次惡性競(jìng)爭(zhēng)怪圈，用新產(chǎn)品創(chuàng)造新需求。相關(guān)政府和機(jī)構(gòu)，則要營(yíng)造真正給企業(yè)雪中送炭的外部環(huán)境。金毅委員建議，應(yīng)健全投融資體系、加大對(duì)前端研發(fā)支持力度、引進(jìn)培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，特別要加快促進(jìn)我省由光伏制造大省向應(yīng)用大省的轉(zhuǎn)變。
　　
　　 三大風(fēng)險(xiǎn)提醒物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
　　
　　 幾年前，物聯(lián)網(wǎng)在我省還是個(gè)新概念，如今其產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)已初現(xiàn)，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。民革江蘇省委副主委殷志強(qiáng)委員提醒，各地在搶抓物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇的同時(shí)，不能忽視潛在的風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)家有《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，很多地方則有物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，都為趕上這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高速列車。以無(wú)錫市為例，“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015年）”就將2015年的產(chǎn)值目標(biāo)鎖定為2500億元，占全國(guó)年產(chǎn)值的50%。其他省市的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃雖然沒有明確的量化目標(biāo)，但發(fā)展雄心躍然紙上。如果這些規(guī)劃都付諸實(shí)施，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)帶來的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩將不可避免。
　　
　　 可持續(xù)發(fā)展及核心創(chuàng)新能力不足，是另一大風(fēng)險(xiǎn)。物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)工業(yè)還在國(guó)外，我國(guó)真正擁有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部分并不多。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快給國(guó)外資本提供的市場(chǎng)越大，我們自身卻陷于后勁不足的窘境。殷志強(qiáng)說，產(chǎn)業(yè)集群雖然是一種相對(duì)穩(wěn)定的組織形式，但也可能出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)底特律汽車城破產(chǎn)、我國(guó)東北三省等“老工業(yè)區(qū)”陷入長(zhǎng)期衰落，都給我們提供了前車之鑒。
　　
　　 殷志強(qiáng)提醒，國(guó)外的物聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)力主要來自市場(chǎng)即應(yīng)用，我們的驅(qū)動(dòng)力則在政策而非市場(chǎng)，導(dǎo)致我們有些物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)缺乏真正的商業(yè)價(jià)值。事實(shí)上，我們不乏沽名釣譽(yù)的企業(yè)，有的只是從事一些附加值不高的系統(tǒng)集成或簡(jiǎn)單應(yīng)用的企業(yè)，卻大炒物聯(lián)網(wǎng)概念，以獲取政策扶持，只想撈一把就走。
　　
　　 為防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，殷志強(qiáng)建議建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)物聯(lián)網(wǎng)集群的控制，將投資力量盡可能分散于發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)的多種產(chǎn)品或技術(shù)，避免同質(zhì)化產(chǎn)品技術(shù)一哄而上。同時(shí)要努力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心能力，可以從物流等較為成熟領(lǐng)域的應(yīng)用做起，進(jìn)而將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化推向更多領(lǐng)域。
　　
　　 擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)才是王道
　　
　　 “很多地方都在鼓勵(lì)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。但不能忽視這樣兩個(gè)事實(shí)，一是我們的藥品95%以上是仿制藥，二是80%左右的制藥企業(yè)虧損。”南京圣和藥業(yè)公司董事長(zhǎng)王勇委員說，造成這一局面的一大原因是企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，研發(fā)投入不足，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩拼價(jià)格。他認(rèn)為，政府應(yīng)厘清職責(zé)，加大投入促進(jìn)公益性醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)制藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)藥品市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管。作為市場(chǎng)主體的制藥企業(yè)，應(yīng)由市場(chǎng)來決定其生存發(fā)展，包括把產(chǎn)品價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)交給市場(chǎng)。
　　
　　 江蘇大學(xué)副校長(zhǎng)施衛(wèi)東委員說，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各市紛紛規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地，而真正有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的地區(qū)卻不多。一些所謂的新興產(chǎn)業(yè)只是披了個(gè)“馬甲”，比如風(fēng)電設(shè)備，全國(guó)產(chǎn)能過剩超過50%，行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，其中華銳風(fēng)電營(yíng)業(yè)收入由2010年的203億元跌至2012年的40億元，凈利潤(rùn)則由28.56億元跌至-5.83億元。為防止這種現(xiàn)象向其他新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域蔓延，他建議，一是減少行政干預(yù)，防止地方政府推動(dòng)下的盲目投資，讓企業(yè)養(yǎng)成真正的內(nèi)生源動(dòng)力；二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入；三是培育和開拓新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)需市場(chǎng)。