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（二十）加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。選擇50個左右地級及以上城市規(guī)劃布局低值廢棄物協(xié)同處理基地，完善城市廢棄物回收利用體系，到2020年，餐廚廢棄物資源化率達(dá)到30%。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，參加單位：環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、民政部、國管局、中直管理局等）

（二十一）促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。加強(qiáng)再生資源規(guī)范管理，發(fā)布重點(diǎn)品種規(guī)范利用條件。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動汽車零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。規(guī)范再制造服務(wù)體系，建立健全再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用機(jī)制。鼓勵專業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開展設(shè)備壽命評估與檢測、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)開展再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范工作。到2020年，再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委，參加單位：科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等）

（二十二）統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。開展大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）、規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便的資源化利用，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程和燃煤耦合秸稈發(fā)電工程。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委，參加單位：工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家能源局等）

（二十三）加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，在地級及以上城市逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。建立重點(diǎn)品種的全生命周期追溯機(jī)制。在開展循環(huán)化改造的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)逐步構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，發(fā)布交易價格指數(shù)。支持汽車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造、報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。到2020年，初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委，參加單位：科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、保監(jiān)會等）

六、實(shí)施節(jié)能減排工程（二十四）節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的節(jié)能能力，到2020年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2015年翻一番。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委，參加單位：科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局、國管局、國家能源局、中直管理局等）

（二十五）主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，到2020年累計(jì)完成5.8億千瓦機(jī)組超低排放改造任務(wù)，限期淘汰2000萬千瓦落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組。實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。實(shí)施京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域“煤改氣”和“煤改電”工程，擴(kuò)大城市禁煤區(qū)范圍，建設(shè)完善區(qū)域天然氣輸送管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、農(nóng)村配套電網(wǎng)，加快建設(shè)天然氣儲氣庫、城市調(diào)峰站儲氣罐等基礎(chǔ)工程，新增“煤改氣”工程用氣450億立方米以上，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。實(shí)施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。（牽頭單位：環(huán)境保護(hù)部、國家能源局，參加單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局等）

（二十六）主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)城市、縣城和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè)。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè)。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理，75%以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。（牽頭單位：環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，參加單位：工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等）

（二十七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、京津冀固體廢棄物協(xié)同處理、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等專項(xiàng)行動，建設(shè)100個資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、50個工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、20個工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，再生資源替代原生資源量達(dá)到13億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬億元。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，參加單位：科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等）

七、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)（二十八）加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。啟動“十三五”節(jié)能減排科技戰(zhàn)略研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快節(jié)能減排科技資源集成和統(tǒng)籌部署，繼續(xù)組織實(shí)施節(jié)能減排重大科技產(chǎn)業(yè)化工程。加快高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效利用、細(xì)顆粒物治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、汽車尾氣凈化、原油和成品油碼頭油氣回收、垃圾滲濾液處理、多污染協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)，推廣系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。（牽頭單位：科技部、國家發(fā)展改革委，參加單位：工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家能源局等）

（二十九）推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(600869,股吧)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動建立城市智慧能源系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動智能電網(wǎng)、儲能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局，參加單位：科技部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局等）

（三十）完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。建立完善節(jié)能減排技術(shù)評估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，建設(shè)綠色技術(shù)服務(wù)平臺，推動建立節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)制。培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務(wù)基地，建立一批節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心和交流轉(zhuǎn)化平臺，組建一批節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、研究基地（平臺）等。繼續(xù)發(fā)布國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄，建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定及推廣機(jī)制。加快引進(jìn)國外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動國內(nèi)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)裝備“走出去”。（牽頭單位：科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局等）