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11月20日，工信部發(fā)布公告，對(duì)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，以進(jìn)一步加強(qiáng)光伏行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

公告提出，將引導(dǎo)地方依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)合理布局光伏制造項(xiàng)目，鼓勵(lì)集約化、集群化發(fā)展。引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%。

新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目最低資本金比例為30%

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2024年7月，工業(yè)和信息化部電子信息司對(duì)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2021年本）》進(jìn)行修訂，形成《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》（征求意見(jiàn)稿）。

根據(jù)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》的要求，引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%。

中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王衛(wèi)權(quán)接受記者電話采訪時(shí)表示，之前，新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目最低資本金比例為20%，現(xiàn)在提升到30%。雖然只提高了10個(gè)百分點(diǎn)，但對(duì)于投資體量較大的光伏項(xiàng)目，實(shí)際上是提高了初始資金或者自有資金的門(mén)檻。

上海第二工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院院長(zhǎng)周全法接受記者電話采訪時(shí)表示，目前就光伏企業(yè)而言，確實(shí)存在一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，有些地方甚至存在棄光的現(xiàn)象，也就是光伏發(fā)出來(lái)的電不能完全被消納，最終被浪費(fèi)。

周全法表示，提高最低資本金的比例，對(duì)于行業(yè)而言有兩個(gè)方面的影響。首先在一定程度上能夠控制產(chǎn)能，避免行業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張。其次是能夠提高光伏行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。比如要對(duì)簡(jiǎn)單的單晶硅和多晶硅組件擴(kuò)大產(chǎn)能非常簡(jiǎn)單，但如果要生產(chǎn)鈣鈦礦或BC組件，就需要一定創(chuàng)新、資金等方面的能力。所以，提高準(zhǔn)入門(mén)檻的最終目的，應(yīng)該是為了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

記者注意到，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》對(duì)于光伏行業(yè)的工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、智能制造和綠色制造等諸多領(lǐng)域均進(jìn)行了更加具體的規(guī)定。比如文件規(guī)定，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷(xiāo)售額的3%且不少于1000萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)取得省級(jí)以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。

王衛(wèi)權(quán)向記者表示，當(dāng)前光伏風(fēng)電行業(yè)存在著階段性的供需失衡問(wèn)題。少部分企業(yè)單純擴(kuò)大產(chǎn)能導(dǎo)致行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。設(shè)置更高要求的參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，一方面能倒逼企業(yè)對(duì)原有的生產(chǎn)線做升級(jí)改造，降低能耗并提高產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，對(duì)新進(jìn)入的企業(yè)，則要求他們要安裝更加先進(jìn)的生產(chǎn)線。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設(shè)施嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍

記者注意到，圍繞生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》明確，在國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域，已劃定的永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)紅線，以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項(xiàng)目。

上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求拆除關(guān)閉，或嚴(yán)格控制規(guī)模、逐步遷出。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設(shè)施嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。

此外，在智能制造和綠色制造方面，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》要求，鼓勵(lì)企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。參照光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)等工作。

王衛(wèi)權(quán)向記者表示，新的光伏制造行業(yè)規(guī)范出臺(tái)迫在眉睫。光伏行業(yè)階段性的供需失衡，導(dǎo)致光伏價(jià)格不斷下跌，如果企業(yè)虧損運(yùn)營(yíng)，就很難有大的投入去做研發(fā)，這不利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不利于我國(guó)可再生行業(yè)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此外，光伏行業(yè)需要進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量，包括不斷降低能耗，合理利用、處置產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物等，做到與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，這些方面仍有較大的提升空間。

原標(biāo)題：工信部：引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目最低資本金比例為30%