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各司、各直屬事業(yè)單位，中電聯(lián)、中電傳媒，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），有關(guān)能源企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營，營造良好行業(yè)信用環(huán)境，國家能源局制定了《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見（2016-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見（2016-2020年）
能源是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，能源行業(yè)是國家的重要經(jīng)濟(jì)命脈，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等有關(guān)要求，結(jié)合能源行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

圍繞能源領(lǐng)域“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略布局，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)共建，統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施，結(jié)合實(shí)際、強(qiáng)化應(yīng)用，公正透明、準(zhǔn)確規(guī)范”的原則，實(shí)施能源行業(yè)信用體系建設(shè)。

到2020年，信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，全國統(tǒng)一的能源行業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)和“信用能源”網(wǎng)站建設(shè)完成并良好運(yùn)行，市場(chǎng)主體信用記錄覆蓋率達(dá)到95%以上，信用評(píng)價(jià)工作有序開展，信用信息和信用產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制全面發(fā)揮作用，社會(huì)力量積極參與形成合力，信用專業(yè)人才隊(duì)伍基本形成，全行業(yè)誠信意識(shí)和信用水平普遍增強(qiáng)。能源行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著成效，行業(yè)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，建成滿足能源行業(yè)發(fā)展要求的信用體系，以信用建設(shè)促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

能源行業(yè)信用體系建設(shè)以安全生產(chǎn)領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、交易領(lǐng)域、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域、企業(yè)管理領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)領(lǐng)域，涉及的市場(chǎng)主體包括從事電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的生產(chǎn)、供應(yīng)、建設(shè)等相關(guān)活動(dòng)的法人和其他組織，以及其法定代表人、生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)執(zhí)(從)業(yè)人員等。

(一)安全生產(chǎn)領(lǐng)域

建立健全能源行業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)能源企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)。對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改或整改不到位、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或謊報(bào)遲報(bào)等安全生產(chǎn)失信行為，加大曝光和懲戒力度。健全能源行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(二)工程建設(shè)領(lǐng)域

圍繞能源行業(yè)工程項(xiàng)目各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立能源行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用檔案，將市場(chǎng)主體信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。把出租、借用許可證承接工程或違法分包、轉(zhuǎn)包承攬工程，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。

(三)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域

加強(qiáng)能源行業(yè)節(jié)能環(huán)保信用信息的采集和整理，積極參與節(jié)能環(huán)保工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。將能源企業(yè)的節(jié)能環(huán)保情況作為信用評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，對(duì)能源企業(yè)違法排放污染物、浪費(fèi)能源等失信行為加大曝光和懲戒力度。

(四)交易領(lǐng)域

指導(dǎo)能源企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)交易行為，要求企業(yè)在合同履行、公平交易、價(jià)格管理等方面加強(qiáng)誠信自律。加大對(duì)商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等市場(chǎng)交易失信行為的懲戒力度，對(duì)典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)誠信交易和公平競(jìng)爭(zhēng)。

(五)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域

圍繞能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送、數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息公開等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體報(bào)送信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等作為信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)報(bào)送和公開信息隱瞞真實(shí)情況等統(tǒng)計(jì)失信行為進(jìn)行通報(bào)和曝光，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與政府補(bǔ)貼、招投標(biāo)等直接掛鉤，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約。

(六)企業(yè)管理領(lǐng)域

開展能源企業(yè)誠信承諾活動(dòng)，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)強(qiáng)化信用自律。鼓勵(lì)和指導(dǎo)能源企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)信用管理，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中誠信履約。