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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各管理處、辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

《商城縣2016年村級光伏電站扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。


2016年10月13日



根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)的要求，為深入實(shí)施光伏精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)，幫助貧困群眾穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)貧困村增加集體收入，遵照國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦行政人事司聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》(國能綜新能〔2016〕280號)及豫發(fā)改能源〔2016〕978號文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本情況及工作目標(biāo)

(一)基本情況

1.縣域基本概況。商城縣位于河南省東南隅，鄂、豫、皖三省交界處，大別山北麓的青山綠水之間，東鄰安徽省金寨縣，南毗湖北省麻城市，西接光山縣、新縣，北連固始縣、潢川縣。商城縣歷史文化悠久，是革命老區(qū)、國家級貧困縣及國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。商城縣現(xiàn)轄10鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，370個(gè)村(含居委會)，約78萬人，總面積2130平方公里，耕地面積5.13萬公頃。商城縣屬北亞熱帶向暖溫帶氣候過渡性地域，氣候溫和，四季分明，年均日照1763.1小時(shí)，日照率44%，太陽總輻射量平均為111.37千卡/平方厘米,適合建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。在商城縣實(shí)施光伏扶貧工程是精準(zhǔn)扶貧的重要體現(xiàn)，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。

2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。2015年，商城縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)156.2億元，同比增長8.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為27.0：40.3：32.7，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提高。公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.58億元，增長13.7%，其中：稅收收入完成3.46億元，增長13.2%，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到75.7%。工業(yè)增加值完成47.9億元，增長9.1%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成42.1億元，增長10%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到59.7億元，同比增長13.1%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.84%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到22000元和9520元，分別增長9%和11%，增速均高于GDP增速。固定資產(chǎn)投資完成159.2億元，同比增長19.4%。全縣共落地國投項(xiàng)目82個(gè)，總投資14.5億元，到位國家和省資金共9.5億元，比上年凈增2.1億元，全縣89個(gè)500萬元以上在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資39.7億元。

3.土地利用現(xiàn)狀。商城縣土地總面積211700公頃，其中：耕地面積5.13萬公頃，占土地總面積的19%;林地面積103334公頃，占土地總面積的48.8%;園地面積9690公頃，占土地總面積的4.6%;草地面積11713公頃，占土地總面積的5.5%;水域面積14667公頃，占土地總面積的6.9%;居民點(diǎn)及工礦占地12438公頃，占土地總面積的5.9%;交通用地2311公頃，占土地總面積的1.1%;其他土地面積17380公頃，占土地總面積的8.2%。

4.貧困現(xiàn)狀。商城縣1986年被列為國家重點(diǎn)貧困縣，2002年被正式批準(zhǔn)為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。我縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃要求全縣于2018年脫貧摘帽，期間要完成110個(gè)貧困村、7.74萬貧困人口的脫貧任務(wù)，占全縣行政村總數(shù)的30.7%、農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的9.8%;全縣90%以上的貧困村通過開發(fā)扶持實(shí)現(xiàn)整村脫貧;全縣基本消除貧困人口，農(nóng)村人口貧困發(fā)生率下降到2%以下;農(nóng)民年人均純收入增幅高于全省平均增幅5%;主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)和基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省縣級平均水平。截止目前,建檔立卡的貧困村74個(gè)，貧困戶19499戶，貧困人口55763人,貧困發(fā)生率8.36%。2015年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22000元，分別為全省、全市平均水平的69%、70%;農(nóng)村居民人均可支配收入9520元，分別為全省、全市平均水平的71%、72%。雖然我縣的扶貧產(chǎn)業(yè)形成了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但規(guī)模小、鏈條短、附加值低、扶貧產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱的問題尚未根本解決。

5.村級光伏精準(zhǔn)扶貧對象的確定。根據(jù)群眾自愿、特困優(yōu)先，重點(diǎn)扶持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入、資源缺乏的貧困村。我縣已將110個(gè)貧困村納入光伏扶貧計(jì)劃，確定每個(gè)村建60千瓦光伏電站一座，幫扶建檔立卡貧困戶1320戶、4056人。

6.電力發(fā)展現(xiàn)狀。商城縣2015年電網(wǎng)最大負(fù)荷12.435萬千瓦，最小負(fù)荷1.624萬千瓦，截至2015年底，已建成以110千伏為主的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，有220千伏變電站1座，110千伏變電站3座，35千伏變電站15座，10千伏線路77條，10千伏及以下中壓配網(wǎng)已經(jīng)初步形成規(guī)模。目前商城縣有小水電站3座，裝機(jī)總?cè)萘?3670千瓦，35千伏和10千伏并網(wǎng)發(fā)電。分別是鲇魚山水電站、百步崖水電、鐵佛寺水電站;風(fēng)電站1座，黃柏山風(fēng)電場總?cè)萘?0400千瓦，110千伏并網(wǎng)發(fā)電。2016年度農(nóng)網(wǎng)改造工程正在加快實(shí)施，年底計(jì)劃建成投運(yùn)一座110千伏新建變電站、一項(xiàng)110千伏變電站主變增容工程、三座35千伏新建變電站投運(yùn)和一項(xiàng)35千伏變電站主變增容工程，新建改造10kV線路125.69km，配電臺區(qū)211個(gè)，配電容量22.01MVA，低壓線路180.41km。